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    加强安全文化建设努力打造一流运行品质的京沪高速铁路

    安全是铁路工作的生命线,推进铁路科学发展的首要前提是实现安全发展。确保安全是铁路企业管理第一位的任务,尤其是高速铁路,必须消除各种安全隐患,确保高速列车运行的绝对安全。 “一年安全靠运气,十年安全靠管理,百年安全靠文化”,是多年理论研究和实践检验得出的科学结论。京沪高铁要打造一流的运行品质,实现长治久安的目标,必须把安全文化建设作为治本之策,用安全文化建设统领京沪高铁的运营安全。

    建立具有京沪高铁特色的安全文化建设体系

    要建立 “安全观念文化、安全法规文化、安全物态文化、安全行为文化、安全宣教文化”五大安全文化建设体系。在五大安全文化体系建设中,把安全观念文化作为重点放在安全文化建设的首位。结合京沪高铁安全运营的实际,经过广泛讨论和研究,把“安全第一,品质至上”确定为京沪高速铁路的 “安全观”。该 “安全观”体现了安全风险管理的本质以及 “品质”与 “安全”的辩证关系。京沪高速铁路股份有限公司和各维管单位从 “全员认同”入手,把安全观渗透于安全管理全过程,以此增强广大员工的安全风险意识,不断追求高品质,为京沪高铁安全运营奠定坚实的基础,赢得安全运营的主动权。

    建立组织保证机制,发挥各级组织的领导作用

    要建立以京沪公司为核心,以受委托单位为责任主体,覆盖京沪高铁全方位的安全文化建设组织保证体系。安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分,各单位的第一管理者,必须站在保证安全生产和促进企业发展的高度,深刻认识安全文化建设的重要意义,提高对安全文化建设的重视程度。京沪公司和各受委托单位各层级的领导班子主要负责人亲自挂帅,并确定一名领导班子成员协助分管这项工作,同时,还要确定职能部门负责日常实施推进工作。为了协调有序地推进安全文化建设,各层级的领导、部门和各受委托单位的车间、班组,层层制订安全文化建设工作制度和落实措施,形成一套具有可靠 “保障力”和强大 “推进力”的安全文化建设保证机制。

    建立素质达标机制,着力提升安全文化品质

    在安全工作中,人是最活跃、最重要的因素,也是操作机具、改变环境的主体,避免事故的关键在提高人的安全文化素质。从某种意义上讲,京沪高铁安全文化建设就是员工安全文化素质建设,因此,打造人的安全文化品质,是确保京沪高铁安全的坚实基础。在安全文化建设中,要强力推进三个方面的素质达标机制建设,一是建立安全素质准入机制。其机制的主要内容包括三个方面,第一,要持证上岗,没有达到高铁所需素质标准的人不能进入京沪高铁从事设备维修和运营管理;第二,没有达到高铁运营安全标准的设施设备,不能进入京沪高铁的任何部位;第三,没有经过科学论证和经过有关部门批准的安全管理制度和措施,不准随意出台和执行,以此提高安全管理制度的严肃性。二是建立安全素质培训机制。从京沪公司到各受委托单位,要结合员工队伍安全素质实际和高铁运营安全特点的需要,制订教育培训规划和实施计划,明确培训对象、培训内容和培训方式;建设一支高素质的师资队伍,保证教育培训质量;按照规划投入培训资金和设施,为教育培训提供实质性的保障;采取专业技术、案例启发、现场演示、参观学习、理论研讨、娱乐宣传等多种形式和内容,丰富培训效果;加强检查考核和评估,推进培训工作持续改进,不断升华。三是建立安全素质淘汰机制。一方面,制订各个岗位的安全素质标准,加强日程安全素质考核,长期不能适应本岗位安全需要的人员不能继续担当岗位工作;另一方面,对因专业水平不高,责任落实不到位而酿成事故的责任者,按照规定进行淘汰。

    建立持续投入机制,发挥安全文化建设的功能和作用

    各级领导特别是各受委托单位的第一管理者,必须站在企业发展的战略高度审视安全文化建设,正确处理“安全文化”与 “安全生产”的关系,正确处理 “一分投入”与 “十分受益”的关系,克服注重 “硬件”建设,忽视 “软件”投入的倾向,为安全文化建设给予足够的投入,使其有足够的工作实力和发展后劲。京沪公司和各受委托单位,应把安全文化建设列入生产经营的基本内容,在每年的生产成本计划中列出专款用于安全文化建设,同时,也要纳入日常的生产经营活动和成本核算的重要内容。通过加大投入,不断提升京沪高铁的防范安全风险的能力。

    建立检查评估机制,促进安全文化建设持续改进和不断升华

    安全文化建设不是一蹴而就之功,必须随着京沪高铁安全运营的特点变化而变化,随着安全形势的发展而发展,这就要求安全文化建设工作要不断改进,以适应安全管理的需要。为了有效地持续改进,就要建立检查评估制度,通过检查评估不断推进安全文化建设迈上新台阶。检查评估要做到定期与不定期相结合,专项检查评估与综合检查评估相结合,检查评估结果与奖惩挂钩,切实发挥检查评估的敦促整改作用。检查评估要坚持用“检查—评估—改进”的良性循环思路开展工作,在每一次检查完成后,检查组要为被检查的单位写出检查情况、评估报告和奖惩意见,被检查单位按照评估报告制订整改计划并实施整改。

    建立典型引路机制,发挥京沪高铁全线的整体互动作用

    京沪高铁安全文化建设是一个整体,只有做到整体推进,全面提高,才能充分发挥安全文化建设的功能和作用。为了实现整体推进的目标,要采取 “典型引路,以点带面”的方法,注重发现典型,积极培育典型,大力推广典型,做到互相学习,取长补短,拓展工作思路,开阔工作视野,不断丰富安全文化建设的形式和内容。各单位应大力培养先进典型,总结先进做法,推广先进经验,以先进经验不断引导京沪高铁安全文化建设全面推进和整体升华。

    (作者系京沪高速铁路股份有限公司纪委书记、工会主席)

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