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    北京西站十年拥堵:"甩手工程"使北广场不堪重负(3)

    “以国养站”设想

      由于前期大量的甩手工程,在“以商养站”模式之下,西站提供的公共产品难以满足日益增长的旅客需求,也带来了安全隐患的诟病。

      2004年2月2日,北京市政府办公厅下发了京政办发〔2004〕3号文件,将“整治西站

    环境”列入2004年市政府56件实事,要求消除隐患。

      当年,北京市政府投入7000万巨资提出对消防设施等10项整改,此后,消防才达到大型公共场所安全标准。

      此后,西站地区公共资产的供给养护,开始纳入政府的财政预算中。

      日前,记者从西站管委会得到的消息是,因为原设备图纸缺失,首先需重新进行技术设计,随后展开招投标。近日,一个1500万的安全隐患整改招标已在运行当中。

      而与之相伴的是,出站系统的管理责任从2005年初落于西站管委会,恒兴集团作出“配套动作”,剥离出西站管理中心,成为独立法人,专事出站系统维护。

      由于积弊之深,“以国养站”的设想成为现实并非易事。资金来源和划拨成为新的问题。

      按照规定,管理经费纳入管委会部门预算,这样,市财政只能以管委会借款方式,拨款1100万左右,用于出站系统的水电冷暖和硬件托管、保安保洁等费用。

      如今,西站运营尚未完全摆脱“以商养站”的模式,管理中心用于日常设备维护、小修补和员工工资主要来自停车场和地下商业,这两部分收入,年约700万。

      “如果没有这部分经营性收入,还不知道会怎么样?”

      王宝齐说,到今年5月底,财政拨款还未到位,导致该中心拖欠电费300万,同时10年来第一次大面积拖欠保安工资。

      背后原因是,出站系统当初未进行资产核算,无法确定资产总额,没有完全剥离经营资产和非经营资产。

      一个事实是,北京西站地区管委会、市财政局和市民建委等三部门,围绕养站曾展开半年的调研,征求北京市国资委意见后,才确立西站出站系统的定位是社会公共服务场所,其国有资产是非经营性的国有资产。

      《专家组报告》也表达同样的看法,首先需明确西站出站系统是非经营性资产而言,应由政府出资养护,保证公共利益为先。

      从去年年底开始,北京市审计局历时半年,开始对出站系统经营进行审计。以此为基础的资产评估将很快展开。

      同时,“政府购买企业服务”的建议,也已纳入管委会的构想中。

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