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    加价转卖车票是否触犯法律

        新闻背景:

      今年国庆长假期间,易某在岳阳火车站购买了两张10月8日岳阳至广州的K435次硬卧车票,因故取消行程后,他在网上发帖欲转让车票,他以加收手续费为由,每张加价45元倒卖。长沙铁路公安处岳阳车站派出所民警网上巡查时,在“58同城网”上发现一条高价转让火车票的信息。2011年 10月1日7时许,民警在岳阳车站附近将正在向两名旅客高价倒卖火车票的易某抓获。易某被行政拘留。加收手续费转让火车票的行为是否合法?应当怎样认定这种行为?

      律师分析:

      2006年,铁道部、国家发改委、公安部、国家工商总局联合下发了《关于依法查处代售代办铁路客票非法加价和倒卖铁路客票违法犯罪活动的通知》,该《通知》对代售代办铁路客票非法加价和倒卖铁路客票的违法犯罪行为做出了明确界定:有下列行为之一的,属于倒卖铁路客票的违法犯罪行为,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。1. 铁路客票代办单位囤积车票,加价出售的。 2. 不具备代办铁路客票资格的单位和个人,为他人代办铁路客票并非法加价牟利的。3. 铁路客票售票点、代售点、代办单位,明知是倒卖铁路客票的不法单位或个人而向其提供车票的。4. 个人以盈利为目的,买进铁路客票后又高于买进价卖出,或变相加价,从中渔利的。

      我国刑法第227条第二款作了原则性规定:倒卖车票、船票,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金。1999年,最高人民法院制定的 《关于审理倒卖车票刑事案件有关问题的解释》中,对情节严重的认定标准是票面数额达到5000元,非法获利数额在2000元以上。这是办理倒卖车票案一个罪与非罪的量化标准,除此之外,对何谓“情节严重”并无更多解释。

      《中华人民共和国治安管理处罚法》第52条规定:有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(三)伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的。

      综上所述,在《关于依法查处代售代办铁路客票非法加价和倒卖铁路客票违法犯罪活动的通知》中规定个人加价转卖火车票只有以盈利为目的,买进铁路客票后又高于买进价卖出,或变相加价,从中渔利的情况才能被认定为违法行为,但是易某转让的这两张火车票本来是打算坐车回家的,只是因故才取消行程的。换句话说,即使易某存在倒卖车票行为,但他仅转卖了两张火车票,行为特别轻微,应当减轻处罚或不予处罚。

      此外,在四部委《通知》中对代售代办铁路客票非法加价和倒卖铁路客票违法犯罪行为中第4点对以个人盈利为目的的界定以及超出多少钱算加价等问题规定得比较模糊,操作性不强。同时,如果适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第52条的规定,对于倒卖车票的限定比较含糊,什么程度属于倒卖车票还没有明确的规定。四部委的《通知》与《中华人民共和国治安管理处罚法》的关系是什么、如何适用等还存在诸多问题。在这种情况下,对易某转卖两张火车票获利予以处罚,值得商榷。

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