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    动车“最严禁烟令”有待商榷

     

      自由谈任何违法行为都应该受到相应惩罚,如果违法成本太小甚至没有,不仅不会产生多少震慑效果甚至还有变相纵容更多人犯错的可能,不过,这也并不意味着成本越高就越好,因为设立太高的违法成本反而会有矫枉过正的嫌疑。
      
      8月15日起,铁路部门进一步加大对动车组吸烟现象的打击力度??在动车组吸烟的乘客,除接受500元罚款外,还需持本人身份证到铁路客户服务中心签订协议书方可再次购买动车组车票。若签订协议书后再次在动车组上违法吸烟,将终身被禁止购买动车组列车车票。(8月23日中国青年网)
      
      应该处罚在动车上吸烟的乘客吗?当然。众所周知,在动车车厢内抽烟不仅仅是一种不文明的行为,还会对列车的安全行驶构成威胁,那可是拿着千百名乘客及乘务人员的身家性命开玩笑,因此,对待此类既不文明又无安全意识的乘客必须严惩。吸烟一次要被罚款并被记录在案,第二次吸烟后就直接被终身禁乘动车,如此惩罚力度可是极其严厉,当然,也恰恰是因为惩罚足够之大,很多网友将铁路部门的禁烟新政称之为“最严禁烟令”。因为对不文明和不安全行为的方案,“最严禁烟令”一经推出就获得了很多支持的声音,不过,在笔者看来,诸位没必要急着叫好。
      
      在司法实践中,执法部门往往被要求要按照行政强制适当的原则,在维护公共秩序和保护公民权利之间掌握平衡,违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的,执法部门完全可以不采取行政强制措施,比如对轻微违法者采取说服教育或罚款的方式,而不是直接拘留甚至判刑。铁路部门虽然不是执法部门而是企业,可其本身仍然具备着非常强烈的行政属性,也应该在具体经营活动中参考或者套用行政强制适当的原则,在维护列车的正常运行和乘客权利之间掌握一个平衡。对首次吸烟的乘客罚款500元算是一种平衡,然而,对两次吸烟的乘客采取终身禁乘动车的做法,却算不上是一种平衡,因为此举就相当于剥夺了乘客的一部分出行权。火车和飞机不一样,个人可以根据实际情况选择不同的航空企业出行,可要是想乘动车出行,只能选择铁路总公司这一家企业。
      
      在动车上吸烟的确是一种既不文明又影响行车安全的行为,然而,只要吸烟行为最终没有影响到动车的正常运行,没有造成重大的人员和财产损失,就属于轻微的违法行为,在具体的实践过程中,完全没必要使用“一棒子打死”的强制措施,而是采取一些相对严厉的手段,比如增加罚款金额。再者,如果仅仅是出于增强震慑效果的角度考虑,也可以采取一些变通的办法,比如限定二次吸烟的乘客在某个时间段不得乘坐动车,要么两三年要么三五年内。
      
      任何违法行为都应该受到相应惩罚,如果违法成本太小甚至没有,不仅不会产生多少震慑效果甚至还有变相纵容更多人犯错的可能,不过,这也并不意味着成本越高就越会好,因为设立太高的违法成本反而会有矫枉过正的嫌疑。因此,在笔者看来,铁路部门治理动车吸烟这种行为的出发点虽然很好,可惜有些用力过猛了。

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