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    发改委详解铁路网规划 巨大投资撬动全产业链

     

      如果说美国是建在汽车轮子上的国家,那么中国可以说是建在高铁上的国家。
      
      国家发改委基础产业司司长费志荣20日详细解读《中长期铁路网规划》(以下简称《规划》),令人振奋。
      
      按照《中长期铁路网规划》,到2020年,一批重大标志性项目建成投产,铁路网规模达到15万公里,其中高速铁路3万公里,覆盖80%以上的大城市。不仅如此,远期中国铁路网规模将达到20万公里左右,其中高速铁路4.5万公里左右。全国铁路网全面连接20万人口以上城市,高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市,实现相邻大中城市间1-4小时交通圈,城市群内0.5-2小时交通圈。
      
      业内人士分析表示,为实现这一目标,中国铁路交通建设投资将在数万亿之上。而且,中国铁路网的“升级”,将对铁路机车、车厢、通信信号设备、周边土地开发等等带来一连串的连锁反应,其经济规模也将以万亿计。
      
      铁路建设“升级版”投资巨大
      
      国家发改委基础产业司司长费志荣20日在解读《中长期铁路网规划》时说,“十三五”期间,我国铁路的建设安排会根据需求与可能,统筹经济效益和社会效益,保持一个合适的节奏和力度。总的目标是到2020年,铁路里程达到15万公里,高速铁路达到3万公里,铁路总规模增加2.9万公里,其中高速铁路增加1.1万公里。这意味着中国铁路具有巨大的投资。
      
      “铁路建设投资非常巨大,目前每年铁路投资保持在8000亿以上,主要资金来源包括中央预算内投资、铁路建设基金、铁路建设债券以及专项建设基金,还有银行融资、地方政府出资等,资金来源是多渠道的。此外,也包括一部分的社会投资。”费志荣说,今后还要从深化投融资体制改革着手,通过向社会资本开放等办法,进一步扩大铁路建设资金来源。
      
      “国家现有的铁路都向社会资本开放,同时在土地综合开发方面,也享受相同的政策,这样更多地扩大社会资本,包括民营资本、外商投资参与到铁路建设中来。”他说。
      
      事实上,根据规划,“十三五”期间全国新建铁路将不低于2.3万公里,总投资不低于2.8万亿元。而如果将地方编制的一些投资项目纳入其中,“十三五”期间铁路投资将远超2.8万亿。有分析机构按照这个规划推算,2016年至2020年年均铁路固定资产投资将达8100亿元,比2011年至2015年高15%,这对于有志于分享中国铁路经济的社会资本来说,确是投资良机。
      
      值得一提的是,这次规划明确提出了发展高铁经济的理念,即注重培育壮大高铁经济新业态,以高速铁路通道为依托,以高速铁路的站场为支点,来促进沿线经济社会的协调发展。
      
      “通过改革创新,把高铁经济的新业态培育起来,这无疑对社会资本有巨大的吸引力。”中国工程院院士王梦恕对记者说,铁路投资是一本万利,对于有眼光的各类社会资本来说,都是很大的机会。
      
      全产业链分享投资“红利”
      
      中长期铁路投资保持高位加速,不仅对铁路沿线经济带来巨大的拉动效应,还将为铁路设备、机车车厢、机械装备、冶金、建材、电子信息等相关产业链的升级带来投资机遇。
      
      “铁路建设是一个系统的工程,包括轨道建设、电气化建设、控制系统、车辆生产等多个方面。”王梦恕说,高铁投资增加,最先受益的就是铁路基建类企业,还有轨道交通装备制造业等。
      
      资料显示,2014年8000亿元的铁路固定资产投资,对应的是2014年铁路设备投资增长20%,其带动作用可见一斑。事实上,2013年至2015年,铁路总公司每年车辆采购额都在1400亿元左右。
      
      另外,铁路建设还涉及冶金、机械、材料、电子、电气、化工等众多行业。中长期铁路网规划落地,相当于给这些相关产业吃了一颗持续增长的“定心丸”。王梦恕还告诉记者,铁路建设将创造大量就业岗位,对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。

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