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    十年周折 广珠铁路四月复工

    3月31日,广珠铁路建设施工招标落定。

      当天,铁道工程交易中心公布,广州到珠海铁路复工施工总价承包招标结果出炉。中铁二十五局、中铁六局、中铁三局、中铁十二局和中铁二十二局五大铁建集团分享了这项超过76亿元的建设大单。

      “确定施工单位后,预计4月就可以开工建设了。”4月1日,广珠铁路有限责任公司相关负责人杨旭华对记者表示。

      这就意味着,这条命运波折的铁路在过去十年的几经反复后,终将正式复工。

      76亿到135亿

      “希望这次不是说说而已,而是真正开建了。”华南经济研究中心(珠海)执行主任杨正浒笑道。杨正浒此言不无道理,此前,这条连接珠三角中两个重要节点的铁路大动脉,建设之路委实曲折,前后历经十年之久。

      早在20世纪80年代,珠海市即开始筹划广珠铁路,将它与珠海机场、珠海港连结成网,接入京广大动脉。1993年这条铁路被国务院批准立项,1997年10月22日在珠海北站举行了开工典礼。

      根据当年开工时的计划,广珠铁路干线工程概算约为76亿元人民币,由珠海、江门、新会、鹤山、广铁集团5个股东分担。然而,直到1999年停工,广珠铁路全部投入只有9225万元。而当时所拖欠工程施工费、勘测设计费等在内的负债则高达1.16亿元。

      据有关方面公开的数字显示,本来应该出资8亿元的珠海,只拿出了8080万元,本来应该出资1个亿的江门、新会和鹤山则只出了345万元,广铁集团出资800万元,资本金严重不到位。

      此后几年,在珠海、江门等地的呼吁下,广珠铁路复建再次引起人们的注意。2003年,广东省与铁道部就加快广东铁路建设问题进行磋商。2004年10月1日,双方签订了《铁道部、广东省人民政府关于加快广东铁路建设有关问题的会谈纪要》,省部联手共建9条铁路,广珠铁路被纳入其中。2005年初,广珠铁路被列为省部合作优先发展的7条铁路之一。

      广珠铁路局面很快扭转。2005年12月,铁道部、广东省政府联合向国家发改委上报广珠铁路复工可研报告。2006年2月该报告获得国家发改委通过。2006年3月铁道部、广东省政府、珠海市政府、江门市政府的出资代表共同签署了合资修建广珠铁路的《合同》和《章程》。2007年1月15日,广珠铁路有限责任公司挂牌成立。

      由于铁道部的加入,广珠铁路由地方铁路变成了铁道部牵头的合资铁路,其投资方和持股比例也随之改变:铁道部出资40%,广东省出资25%,珠海市出资30%,江门市出资5%。

      不过,由于广珠铁路搁置时间过长,当年的投资预算已远远无法应对如今复建的资金需求。据2007年9月国家发改委所批复的《新建广州至珠海铁路复工可行性研究报告》披露,广珠铁路工程投资估算总额为131.6亿元,比最初76亿投资预算多出许多。

      “地质条件、征地价格和建设标准都与以前不同了,所以会增加预算。”广珠铁路有限责任公司相关负责人杨旭华4月1日接受记者采访时解释道,在广珠铁路复建筹备过程中,专家对老的广珠铁路线路进行了调整,新的广珠铁路所经过的路线地质条件与以往相比更复杂,而且所经过的区域大多已经城市化,征地代价大大增加。另外,新的广珠铁路提高了建设标准,也在一定程度上推高总预算。

      杨旭华还透露,最新的工程预算并不是此前传闻的“131.6亿”和“148亿”,而是135亿多元。

      新规划

      事实上,与以往的广珠铁路建设计划相比,新的广珠铁路调整的不仅仅是预算。

      “现在的广珠铁路以货运为主,预留客运条件,设计时速120公里。”杨旭华向记者透露,新的广珠铁路主要功能从客运转变为货运,并将会对部分线路进行优化,个别站点将被取消。

      根据新的方案,线路全长189.376km,其中,江村至江门南站为双线,江门南站至高栏港为单线,是I级电气化铁路,规划运输能力为年货运量6000万吨。

      此前,该铁路路线曾屡屡改变。最初的设计是,北起广州附近的三眼桥火车站,经佛山、南海、顺德、鹤山、江门、新会到珠海,全长140公里。然而,随着广珠城际轨道交通线路开建,为避免重复建设,新的广珠铁路线路做出了调整。

      据介绍,调整后的广珠铁路起点为广州枢纽内的江村编组站,线路下穿武广客运专线,在大田村附近设大田站,跨白坭河进入佛山境内,向南跨西江进入江门市境内,经会城、三江、古井、沙堆等镇,跨虎跳门水道后进入珠海境内,向南延伸至高栏港港区,设高栏港站。全线共设大田、官窖、丹灶、西樵、鹤山、江门南、古井、斗门、珠海西、高栏港10个站。

      杨旭华还透露,新的广珠铁四方投资比例也有所调整,珠海市政府从之前的30%增加到50%,广铁集团则从之前的40%减到20%,广东省铁路建设投资集团有限公司和江门市出资比例仍旧为25%和5%。

      记者还从消息人士处获悉,除了大规模提高出资比例,珠海还承诺将广珠铁路早年的债务一揽子承担起来。

      “其实,这条铁路建成的最大受益方就是珠海。”杨正浒表示,珠海乃至珠三角西部的路网不畅,是形成珠三角经济“东强西弱”的主要原因。由于没有铁路,珠海仅靠京珠高速、国道105线和两条省线公路,难以符合当地经济的发展需求。

      杨正浒认为,一旦广珠铁路建成,这条铁路将把珠海的路网融入全国交通网中,并激活珠海已有的投资项目,如高栏港、珠海机场和其他基建项目。

      在他看来,由于基础设施落后,高栏港和珠海机场很长一段时间内都未能发挥应有的功能。广珠铁路的建成,将有助于珠海高栏港真正成为国内沿海主枢纽港。

      据悉,广珠铁路建设自有资本金为总投资的40%,其余部分通过银行融资。据此推断,届时四方投入的资本金约为54亿元,珠海将投入资金约为27亿元。

      巨大的资金投入是否会再度成为该项复建工程推进的障碍?珠海市政府办公室相关负责人向记者表示,广珠铁路已经列为珠海今年的“一号工程”,珠海市政府有财力去应对这项重要的工程。
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