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    旅游警察出手 欺客宰客收手

     

      2015年10月10日,全国首支旅游警察队伍??三亚市公安局旅游警察支队正式挂牌成立。截至2016年1月29日,该支队共查处涉旅治安案件102起,行政拘留103人,侦破刑事案件1起。

      旅游警察,与其他警种有什么不同?这支队伍都“管着”哪些事儿?效果好不好?记者展开调查。

      出门旅游,本是件开心事;途中遇纠纷,该找谁处理?入冬后,“国家阳台”海南三亚进入了最“热”时段。如今,游客在三亚再遇到烦心事,多了一个诉求渠道。2015年9月30日,旅游警察支队入驻三亚市民游客中心;10月10日,三亚市公安局旅游警察支队正式挂牌成立。在全国旅游市场秩序整治工作现场会召开之际,记者走近忙碌的旅游警察。

      组建

      支队共有22名民警,都从市公安局现有人员中调剂

      假如游客在旅游过程中被强迫购物,该找谁?按照相关规定,通常报警后,案件所在地派出所民警会先到现场。然而,所在地派出所民警却处理不了。为什么?

      原因在于,强迫游客消费购物,可能涉及三方面的违法犯罪:一是敲诈勒索,应该归刑侦部门管辖;二是强迫交易,归治安部门管辖;三是商业贿赂,归经侦部门管辖。涉及这三类情况,片区民警并没有完整的管辖权限,而等待各部门介入后,还需要经过取证、协调等程序,耗费时间较长。有的游客时间紧,懒得追究,事情也就不了了之;违法犯罪不受处理,久而久之不良商家的胆子越来越大。

      而如今在三亚,这种事情只要拨打12301旅游报警电话,旅游警察立即就能出警处理。“这支编制22人的民警支队,是被倒逼出来的。”三亚市副市长、公安局长陈晓昆说。近年来,伴随旅游纠纷投诉逐年攀升,分散的警种、复杂的取证、滞后的调查不足以应对日益增多的黑店、黑船、黑车、黑导、黑社。因此,从海南省公安厅正式批复同意三亚成立旅游警察,到全国首支旅游警察支队成立,三亚只用了两个多月的时间。

      这么短的时间内成立一支全新的警察支队,人从哪里来?在市民游客中心,旅游警察支队长朱海亮告诉记者,支队一共有22名民警,平均年龄31岁,都从市公安局现有人员中调剂。其中有4人从刑警调入、8人由治安部门调入、2人从经侦部门调入。民警均为本科以上文化程度,其中还有1名硕士研究生,一名外语专业本科生。文职协警20名,平均年龄27岁,本科6人,大专6人。

      执法

      配备快艇,早上10点开始日常执勤巡逻和明察暗访

      在三亚市民游客中心的旅游警察指挥平台,通过监控,可以清晰地看到天涯海角、南山、鹿回头等景区情况。

      朱海亮告诉我们,旅游警察的工作并不轻松。早上8点准时到岗,每天有一小时理论和业务学习,一小时警容训练。早上10点,开始日常执勤巡逻和明察暗访。日常执勤巡逻不能固定时间和地点,以免被不良商家找到行动规律。明察暗访根据执勤线索和群众投诉展开。“12301旅游报警热线就是我们的指挥棒。”支队协警陈磊磊告诉记者。

      旅游警察成立后和成立前,投诉处理有什么不同吗?三亚市旅游质监局局长张理勋说:“处罚力度不一样、执法手段不一样,震慑力就不一样。”

      张理勋打了个比方,散发虚假旅游传单的案件,以往最难管。你一抓,人家就躲。抓到了,旅游执法部门只能没收传单,根本没人怕。现在旅游警察不仅能抓获散发虚假旅游传单人员,对其扰乱公共秩序的违法行为,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处行政拘留,已行政拘留散发虚假旅游传单人员42名。

      “今年我们还有了自己的执法快艇。”朱海亮说,以往无证驾驶“三无”快艇、摩托艇的行为,一般只是由边防、海洋部门扣押快艇、摩托艇,现在旅游警察抓获后不仅将“三无”快艇、摩托艇移交海洋部门扣押,还可以依法处行政拘留或罚款。此外,水果店以次充好、缺斤短两行为,海鲜店的商业贿赂行为,与工商部门相比,旅游警察的取证能力更强,查处打击更精准。

      改变最大的是海鲜店,“水分再挤出一点,”是不少老板再三叮嘱员工的事:“不然要是被暗访的旅游警察碰上了,是会有大麻烦的。”

      见效

      13个部门与旅游警察联合执法,欺客宰客现象明显减少

      2015年12月7日,王先生等一行4人从乌鲁木齐飞往三亚旅游,14日其中两位提前离开三亚,离开前购买15件优质芒果和1件释迦,共计1400元。经水果店老板推荐,介绍一名圆通快递公司人员打包邮寄,邮寄费1920元,外加16件保鲜泡沫箱。

      5天后,家人收到水果,居然发现买水果时的包装和收货时的包装不一样,而且水果腐烂程度很严重。一行4人中有两位还在三亚,听说此事拨打了旅游报警电话。支队民警王洪博和蓝祧?接到报警后,30分钟就到达报案现场,通过调查了解,多方取证,在不到一天时间里就为当事人追回了3300元现金。

      “这支队伍光建立了不行,还要站稳了,走正了,不能搅黄了,更不能搞错了。”陈晓昆说。一方面要加大对旅游违法行为的打击力度,另一方面还要探索长效制度,让商家从“不敢宰客”到“不愿宰客”。13个涉旅部门与旅游警察一起入驻市民游客中心,启动联勤联动机制,联合旅游相关职能部门,实现行政执法、治安处罚和刑事追诉无障碍衔接。

      三亚35个涉旅部门共同推出旅游行业诚信“红黑名单”制度。被旅游警察发现有涉旅违法行为的企业将会被列入“黑名单”并向社会公布,作为旅游经营业务申请等行政许可的重要参考。对商家而言,欺客宰客,不再一罚了之,还会对后续业务产生不利影响。

      国家旅游局局长李金早表示,旅游警察是旅游执法体制创新的成果,三亚市在全国率先成立旅游警察,建立健全快速高效的“多部门联勤联动、联合执法”的工作机制,有效地保障了旅客权益。截至2016年1月29日,三亚市公安局旅游警察支队3个多月共查处涉旅治安案件102起,行政拘留103人,侦破刑事案件1起,欺客宰客的相关投诉已经出现明显下降。“旅游警察的设立,让我们出行多了一份安全感。”湖南游客小凌说。

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