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    2020年宁夏铁路达2000公里 建设以银川为中心交通网

     

      近日,宁夏回族自治区政府公布了《自治区人民政府关于加快推进铁路建设的若干意见》(以下简称《意见》),提出了近期宁夏铁路建设的目标,对于今后建设高铁和城际铁路如何实施,明确了相关部门的责任和扶持政策。
      
      3线布局5年后达到2000公里
      
      最新公布的《意见》中提出“扩大路网规模、提升技术水平、融入全国交通体系、重点发展高速铁路、强化枢纽衔接、降低物流成本”的总体要求。
      
      实现向西打通通向阿拉伯国家及世界穆斯林地区和欧洲的国际大通道,向北强化宁夏作为蒙西地区及蒙古国与我国东、南部地区联系的铁路枢纽地位,向东形成连接东部沿海港口的欧亚大陆桥通道。到2020年,全区铁路营业里程2000公里左右,争取完成投资1000亿元左右,区内路网规模、路网覆盖面和技术标准显著改善和提高,基本形成东向出海、西向出境的现代化铁路运输网络。
      
      此前宁夏回族自治区相关负责人在接受记者采访时也提到,城际铁路实际上基本都是利用国铁项目。比如,已经开工建设的吴忠至中卫城际铁路,其实就是银川至兰州高铁中的一段,这条线既可以满足国际、省际高铁的运行,也可以满足城际铁路的运行,为宁夏回族自治区打通对外交通的同时,也降低了人们出行的成本。
      
      建设以银川为中心的交通网
      
      《意见》中提到,建设四通八达的高速客运网:加快建成以银川为中心,向北经包头、呼和浩特至北京,向东经郑州至上海、广州,向南经西安打通至武汉、福州,向西经中卫、武威至乌鲁木齐,构建通达全国主要城市的高速客运铁路网。据了解,宁夏回族自治区将尽快启动包头至银川、中卫至兰州等高速客运铁路项目,争取早日开工建设。
      
      加快建设吴忠至中卫城际铁路,尽快启动建设银川至宁东城际铁路,利用既有国铁线路和城际铁路跨线运行开通城际列车,实现5个地级市“同城化”。不断加强地方铁路与国铁干线的互通。
      
      鼓励社会资本投资铁路建设
      
      此次公布的《意见》中提出,鼓励铁路建设单位按照PPP合作模式推进宁夏回族自治区铁路建设。支持通过铁路资产证券化、融资租赁、发行企业债、私募债、引入保险资金等多渠道融资。积极争取中国铁路总公司支持,通过规范方式向社会资本转让既有合资铁路资产和股权,转让收益全部用于铁路发展。
      
      支持铁路投融资建设主体充分发挥融资功能,创新融资思路和方式,加强与银行、证券、信托、保险、基金等金融机构合作,引进战略投资者,多方筹措资金,扩大直接融资规模。宁夏国有资本运营集团公司(以下简称“宁国运”)作为宁夏铁路投融资和项目推进的重要主体,宁夏回族自治区财政要通过资产注入、资产重组等方式不断增强宁国运的融资能力。
      
      通过宁夏回族自治区财政资金引导,由宁国运发起设立宁夏铁路建设发展基金,广泛吸纳各类社会资金投资铁路建设,作为宁夏回族自治区铁路建设和运营的补充,研究市场化下基金的回购和运营的正常补偿机制。支持宁国运与有大宗运输需求的区内大型煤炭企业合作,利用合资铁路项目建成后形成的运量吸引企业资金进入铁路投资领域。支持引导成立更多的、所有制形式更为多样化的铁路投融资建设主体。
      
      每年安排不少于10亿资金支持
      
      安排宁夏回族自治区财政专项资金支持铁路建设,自2015年起,除铁路相关税收收入支持外,宁夏回族自治区每年通过财政预算资金和地方性政府债券共安排不少于10亿元资金支持铁路建设,发挥财政资金的引导作用。
      
      宁夏回族自治区铁路建筑安装、铁路基金运营以及铁路偿债期间运输业务的增值税及附加、所得税,属于地方部分,仍然统筹用于全区铁路建设。积极争取发行铁路专项债券融资,进一步拓展宁夏回族自治区财政资金投入渠道。
      
      宁夏回族自治区每年安排相关资金,由铁路投融资建设主体与地方人民政府共同对沿线站场和土地进行建设和开发,所得收益作为铁路补贴。研究提出各类债务融资的担保偿还机制以及提升发债主体和发债项目信用等级的措施,以降低融资成本。城际铁路沿线各受益市、县应每年从财政预算中适当安排专项资金,用于补贴城际铁路运营亏损。

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