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    印尼重新推进雅万高铁项目

     

      围绕中日在印度尼西亚竞争的铁路项目又有新的变化。据日本时事通信社等多家媒体9月23日报道,印尼高层当天表示,将继续推进雅加达至万隆的高铁项目。
      
      就在本月初,印尼宣布取消修建雅万高铁的计划,并要求中日两国就修建一条中速铁路提交新的工程方案。短短一个月内,从宣布放弃雅万高铁,到重新考虑推进,印尼方面在保证本国利益最大化的同时,正在谨慎考虑雅万高铁项目的归属。
      
      可能是印尼总统自己做出的决定
      
      根据日本时事通信社的报道,印尼经济统筹部长纳苏迪温(DarminNasution)23日当天就雅万高铁表示,“将继续推进”。在与日本驻印尼大使谷崎泰明会谈之后,纳苏迪温作了上述发言。
      
      纳苏迪温没有说明直接理由,只是表示“这是(印尼)总统佐科?维多多要求发表的”。时事通信社分析,这有可能是佐科自己做出的决定。
      
      日本《产经新闻》援引印尼当地的日本外交消息源表示,纳苏迪温表示“详细情况将在今后决定”,财政方面的情况将如何变更仍旧不明确。印尼方面展现出了慎重应对的态势。
      
      铁路项目对于印尼来说具有重要的战略意义。印尼计划建设全长860公里的雅加达?万隆?井里汶?泗水的高速铁路项目,其中第一期为雅加达?万隆的160公里项目。雅万高铁初步计划在2020年前竣工,届时高铁时速将达300公里,只需要37分钟就能从雅加达抵达万隆。
      
      中国和日本均对雅万高铁项目显示出了浓厚的兴趣。日本领先实施了前期调查,而中国则从今春开始奋起直追。澎湃新闻(www.thepaper.cn)在9月1日曾报道,一名印尼政府官员表示,“中国的方案对(印尼)政府财政负担比较轻,关于安全方面的问题也做了很好的应对,因此政府更倾向于中国的方案”。
      
      然而就在3天后,转折出现了。根据英国广播公司(BBC)9月4日的报道,印尼决定取消修建该国首条高速铁路的计划,并要求原本竞争高铁项目的中日两国,就修建一条中速铁路提交新的工程方案。
      
      纳苏迪温当时说,印尼总统佐科?维多多决定放弃雅万高铁计划,因为该国不需要时速超过300公里的高铁。“总统已决定不修高铁,他认为中等速度的铁路已足够。”纳苏迪温对BBC表示。
      
      据了解,佐科否决雅万高铁方案的理由是不能动用国家预算案开支,而且雅万高铁工程中途设立5至8个车站,高速列车无法充分发挥作用,所以必须把“高速”改为“中速”。
      
      中国将应对印尼提出的要求
      
      短短一个月内,从宣布放弃雅万高铁,到重新考虑推进该项目,印尼究竟葫芦里卖的什么药?
      
      首先,亚太地区复杂的地缘政治因素对印尼高铁项目起着不小的作用。BBC的报道指出,日本目前是印尼第二大投资国,而中国则是印尼最大的贸易伙伴。高铁项目的争夺令印尼陷入中日两国的外交角力。
      
      为了争夺总值50亿美元的雅加达至万隆的高铁修建合同,中国和日本分别在今年8月派出特使前往印尼游说。
      
      分析人士表示,中日两国不管哪个赢得了印尼的高铁项目,都将在未来几年亚洲的高铁项目竞争中占据优势,包括连接吉隆坡和新加坡的高铁。
      
      一名印尼政府消息人士此前透露,印尼政府关于大规模的基础设施建设招标,想要在日本和中国间找寻平衡。日本已经拿下兴建雅加达大众捷运系统及区域最大燃煤火力发电厂的合约。
      
      其次,印尼也在考虑建造高铁的财政负担。自立证券的经济学家里纳尔迪(LeoPutraRinaldy)认为,今年印尼政府在基础设施方面的投资很可能达不到最初的预期,“印尼政府将在征税方面遇到挑战,这意味着政府或通过减少支出来控制财政赤字,而政府很可能会减少基础设施方面的支出。”
      
      日本时事通信社在23日的报道中称,印尼国营企业部长莉妮在上周访问了中国,围绕高铁项目的财政负担问题,中国方面表示将应对印尼提出的要求。莉妮表示“将早期着手高铁的建设”,展现出了推进中国方案的想法。另一方面,日本对于印尼政府资金面的要求很难接受。
      
      “印尼的地理位置非常重要,靠近印度洋和太平洋,而雅加达-万隆这段铁路可以成为中国21世纪海上丝绸之路建设的一个重要节点。”中国人民大学国际关系学院国际政治系教授、国际政治经济学研究中心主任保建云在前瞻产业研究院的一篇报告中如此提到。
      
      媒体认为,鉴于中国和日本对于印尼的重要性,印尼方面在保证本国利益最大化的同时,正在谨慎考虑雅万高铁项目的归属。
      

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