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    兰州铁路沿线:何时步入“景观”时代?

     

      城市铁路沿途拥有美丽的风景,可以驱散旅途疲惫,愉悦心情,这是人们出行共有的期待。
      
      作为省会城市的兰州,铁路沿线环境卫生治理起步较晚。2010年,该项工作在近郊四区才被陆续提上议程,虽然几年来工作卓有成效,但目前兰州市铁路沿线环境卫生现状,距离“景观”时代,还有很长的路要走。
      
      “随着城市的发展,铁路沿线,也如同公路出入口一般,决定着初来兰州者的第一印象。”
      
      兰州,黄河穿城而过,是全国9大综合性交通枢纽之一,也是全国12个主干交通枢纽之一,是大西北铁路、公路、航空的综合交通枢纽和物流中心。随着兰新高铁的开通以及兰渝、宝兰客专等铁路建设项目的开建,将有10个方向的铁路在兰州交会,其枢纽作用将更加重要。
      
      “随着城市的发展,铁路沿线,也如同公路出入口一般,决定着初来兰州者的第一印象。”兰州城市学院一位业内人士说,每一个出行者都一样,当列车在群山环绕中行驶时,时间十分难熬,疲惫也随之而来。但当列车进入一座城市,还是路过一座城市,观赏沿途景观,品味一个城市的风貌,更是人们的一份美好期待。
      
      铁路沿线,无疑是一个城市的窗口。
      
      在这个世界上,有许多为生活而奔波的年轻人、有许多为生意而辗转的商人,他们每年有五分之一的时间,是在各类交通工具上度过的。
      
      在兰州,一家网络电子书公司的销售人员杜鹃就是如此,为了找到更多的客户,出差是家常便饭,或许一个电话、一个短信,她便要踏上离家的列车,去往遥远的其他城市。
      
      “全国大大小小的城市,去过很多,每当列车驶入一座城市,与兰州相比,便是绿意与荒山的差别。”杜鹃说,这样的评价,并非不爱家乡兰州,只是觉得家乡其实可以变得更好。
      
      6月13日,恰巧第五届兰州国际马拉松赛鸣枪开跑,全国各地无数“跑友”汇聚兰州,在他们当中,一些距离兰州较近的城市“跑友”,有很多都选择乘坐列车前来参加“兰马赛”。
      
      来自陕西西安的冯凯在完成全程马拉松后说道,兰州的城市真的很美,黄河很美、百里风情线也很美。但可惜的是,当旅客们乘坐列车进入兰州时,一座座大型工厂、一个个老式的居民区,将所有美丽的画面遮挡在冰冷的钢铁与砖石背后。
      
      除了“跑友”的身份,冯凯也是一位商人,对兰州的现状,从一名商人投资的角度分析,一个商人选择一个城市投资,意向往往就是一瞬间的判断,当他在第一时间无法直观地看到一个城市的前景,那么投资的欲望便会大打折扣。“堆放建筑垃圾可以找到责任单位,生活垃圾无法确定责任人。”
      
      6月12日,记者在兰州铁路局了解到,兰州市近郊四区的铁路沿线主要集中在城市南侧,由榆中县夏官营至西固区,东西向铁路沿线叠加全线长度为70.2公里,若将分离的铁路沿线进行测量,并将城市周边南北向的铁路沿线计算在内,全长将近100公里。
      
      兰州交通大学交通运输学院宋钢老师认为,铁路沿线不仅仅指铁路栅栏以内的区域,也包括铁路周围辐射50至100米范围内的工厂、居民区、道路、公园及各类建筑群。
      
      为了深入了解、感受兰州市城区铁路沿线的现状,6月11日,记者驱车前往南环路,在兰州城区东段铁路沿线踏访,记者发现栅栏内,丢弃的生活垃圾不多。
      
      但当记者由南环路通过铁路涵洞,来到铁路以北的焦家湾区域和嘉峪关西路区域时,看到的则是另外一番景象,在杂乱无章的居民区当中,生活垃圾随处可见。“每天都能看到环卫工人在打扫,早都习惯了!”一位住户无奈地说。
      
      6月12日7时许,经过多方联系,记者登上了兰州铁路局由兰州车站开往西固的通勤列车,一路观察城区铁路沿线环境卫生状况。当列车缓缓驶出兰州车站,透过窗户,铁路沿线的环境状况从记者眼前掠过。
      
      当列车在城关区、七里河区行驶时,由于铁路一直沿着白银路、西津路南侧,严密的栅栏将铁路与市区分隔为两个世界,整体环境卫生状况良好。但当列车驶过陈官营车站后,一切就变了模样,个别栅栏遭到人为破坏,尤其是紧挨工厂、工地、老旧居民区的地带,各类建筑垃圾、生活垃圾被直接倾倒在铁路栅栏外,环境卫生状况较差。
      
      尤其是紧挨着铁路的低层居民楼处,记者亲眼看到,一些住户打开自家窗户,将生活垃圾直接丢弃在铁路周围。
      
      “堆放建筑垃圾可以找到责任单位,生活垃圾则无法确定责任人,只能隔一段时间去清理一次,治标难治本。”兰州铁路局相关负责人告诉记者。
      
      12日上午,在安宁区兰渝铁路附近,由于铁路、北滨河路西段部分工程仍在建设当中,铁路周边仍堆放着大量的建筑垃圾。就此,沙井驿街道副主任贾小龙介绍,在治理二次扬尘时,沙井驿街道治理铁路沿线环境卫生工作也在同时进行,但在深夜时,一些工程车辆经常会来此偷倒建筑垃圾,导致环境卫生一直无法彻底解决。“兰州市政府要与铁路部门配合,别让一道‘铁栅栏’将双方的职责‘划清界限’。”
      
      通过走访了解,兰州铁路网横跨近郊四区。其中,城关区、七里河区、西固区、安宁区铁路沿线长度分别为18.35公里、56.4公里、18.06公里与3公里。
      
      记者了解到,2010年之前,铁路沿线环境卫生整治工作基本处于一片空白,开展的最早的为2011年的安宁区,其余各区均在2012年左右才陆续开始此项工作。在2011年至2014年这几年,近郊四区铁路沿线环境卫生整治基本各自为政,整治效果并不显著。
      
      2014年,兰州市政府将此项工作正式提上日程。
      
      2014年4月,兰州市开展了城区铁路沿线市容环境专项整治行动,整治范围包括城区长度为95.81公里的铁路沿线,涉及兰新线、兰渝线及兰阿铁路、五三四铁路、兰石厂、兰通厂、土门墩粮库、兰炼等6条专用线,涉及18个街道,2个镇。
      
      此次整治行动涉及拆除乱搭乱建违章建筑、敞开式垃圾箱等有碍观瞻的临时建筑;清除堆积的垃圾、杂物等;建设配套必要的公厕和垃圾屋、密闭垃圾箱等环卫设施,在住户离铁路较近的地段设置围栏,并对整治后的地段进行必要的绿化。
      
      “兰州市政府要与铁路部门配合,别让一道‘铁栅栏’将双方的职责‘划清界限’。”兰州大学公共管理学院李桥兴教授指出。
      
      据了解,在近一年的整治工作中,各区政府负责铁路沿线20米区域外的清扫保洁管理工作,但铁路部门清扫范围仍局限在铁路栅栏以内。兰州铁路局相关负责人表示,兰州市铁路沿线存在众多老式民居,部分民居距离铁路防护栅栏仅有1米的距离,一些民居中产生的生活垃圾及部分工地产生的建筑垃圾,由于铁路部门工作人员没有执法权,难以有效遏制。
      
      6月12日,在兰州铁路局卫生科记者了解到,目前,铁路部门仅针对铁路栅栏以内的范围进行环境卫生整治,工务、车务、客运等部门进行了明确分工,各司其职,彻底整治。
      
      “兰州铁路沿线的形象改造至今仍处于初级阶段,最基本的环境卫生改造工程才刚刚起步。”
      
      宋钢告诉记者,其实不仅仅是铁路沿线,兰州市公路、航空、铁路三大出入口的环境卫生整治,以及城市景观建设,相较于其他城市,都存在较大的差距。
      
      兰州市城乡规划设计院工程师李明华分析说:“兰州铁路沿线的形象改造至今仍处于初级阶段,最基本的环境卫生改造工程才刚刚起步。”
      
      铁路作为当下最为重要的运输工具,沿线出入口的“窗口”形象显得尤为重要,在做好环境卫生清理整治的同时,还要针对不同区域铁路沿线的实际情况,完善铁路沿线的基础设施建设、绿化及景观建设工作,这样,才能逐步提升铁路沿线的“窗口”形象。
      
      在未来管理方面,李桥兴教授提出,当下,兰州市在城市管理方面正在逐步推行网格化管理,各区政府在组织铁路沿线环境卫生整治工作时,可将此工作纳入日常管理和网格化管理,实行专人专管,建立考评机制与奖惩措施,对在行动中行动迟缓、措施不力、拒不整改、没有如期完成任务的单位和责任人,需要按规定进行问责。
      
      “环境卫生整治,尤其在铁路沿线复发率极高,一定要在一至两年之内完成此项工作。”兰州大学管理学院李桥兴教授表示,整治完成后,探索建立环境卫生治理的长效管理机制便成为当务之急,在未来的管理中,需要政府、社区、市民、铁路部门互动起来,构建合理的沟通平台,更好地发挥各自的功能,行成良性互动关系。
      
      李桥兴认为,事前预防也是重中之重。在城乡接合部环境卫生管理当中,加大对偷倒垃圾行为的单位和个人的处罚力度,在源头上杜绝一些不良市民对环境卫生的损坏,也是必要的手段之一。政府部门要尽快实施铁路沿线周边的老旧居民区、废弃工厂的拆迁改造。而铁路部门,则需要完善铁路围栏,封闭管理线路,从而杜绝随意丢弃垃圾出现反复的现象。

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