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    合肥未来将建城际铁路网通达长三角

     未来几年,合肥市将坚持水陆空立体衔接联动发展,围绕长江经济带综合立体交通走廊规划,坚持交通先行,以强化对外通达、促进城际对接、畅通城市交通为重点,加快现代交通体系建设,形成辐射全省、贯通全国、连接全球的综合性交通枢纽。
      路似彩虹,绽放着一束束和谐的光芒;路如琴弦,演奏着一曲曲发展的乐章。从当年“要想富,先修路”的口号传遍城市乡村,到今天“交通先行”战略深入人心,无不凸显着交通运输业在经济社会发展和民计民生中的重要作用。省委常委、合肥市委书记吴存荣指出:“交通体系建设对产业布局和城市发展具有重大引导支撑作用。”近年来,我市紧紧围绕“新跨越、进十强”的总体目标和“大湖名城、创新高地”的战略定位,强力实施交通运输“十二五”规划,扎实推进交通运输各项工作,大力改进行业管理服务水平,区域性综合交通枢纽初步形成,正在向全国性综合交通枢纽阔步迈进。在市委市政府坚强领导下,交通运输业正以雄厚的整体实力、广阔的发展前景成为全市经济社会发展的重要“助推器”,也成为我市勇于改革、跨越发展的最好见证之一。
      聚力构筑全国性综合交通枢纽平台
      2014年9月23日,在合肥交通运输业发展史上将留下浓墨重彩的一笔。这一天,全国交通运输界目光聚焦合肥,全国推进普通公路现场交流会在合肥召开。当天下午,交通运输部党组书记、部长杨传堂率副部长翁孟勇和全国各省市交通部门负责人一行,在省委常委、副省长陈树隆,省委常委、合肥市委书记吴存荣,合肥市市长张庆军等陪同下,在肥调研交通建设情况,对合肥国省干线公路、水运建设取得的成果表示高度赞许。他表示,安徽区位条件优越,发展前景广阔,特别是交通运输事业创造了许多经验做法。此次在合肥召开全国推进普通公路现场交流会就是为了推广安徽及合肥的成功经验。
      赞许的背后,凝聚着几多汗水和心血。曾几何时,具有两千多年历史的合肥,只是一个名不见经传的小县城,基础设施、产业基础十分薄弱。狭窄的城市道路、泥泞的乡村道路、如“盲肠”般的铁路,是合肥交通长期状况的真实写照。
      经过几代人的艰苦创业,合肥发生了翻天覆地的变化。特别是近年来,合肥踏上了“新跨越、进十强”的新征程,翻开了打造“大湖名城、创新高地”的新篇章,建设与发展一路高歌猛进,整座城市日新月异。与此同时,合肥交通建设的热情更加高涨,其建设力度前所未有,交通运输业发展鼓点铿锵,快马加鞭。
      ——陆续开展了出城口道路、8条国省干线公路升级改造和环巢湖旅游公路建设。新桥机场3条应急通道、环巢湖旅游公路4条连接线也即将开工建设,项目全部完工后,我市一级公路总里程将由“十一五”末的45公里增加到606公里,增长12倍多,形成“4纵4横1环”的高等级国省干线公路网,实现合肥经济圈城市一小时通达,处于全国省会城市先进水平。
      ——加快农村公路建设,通车里程达16628公里,通乡(镇)公路全部达到三级及以上标准,行政村水泥(沥青)路通达率100%。
      ——积极实施“通江达海”战略,投资26亿元,完成巢湖、裕溪河复线船闸建设,实施合裕线航道、店埠河航道整治,建设合肥港综合码头、皖港码头和居巢港区一期工程,高等级航道和现代化港口正在加速形成。
      “十二五”以来,是合肥交通运输投资规模最大、增长最快、社会效益最好、管理服务水平显著提升的时期。全市公路总里程由8787公里增至17151公里,高速公路由305公里增至447.5公里,农村公路由8100公里增至16628公里,一级公路由45公里增至487公里;推广“省、市、县共建”模式,实施总长496公里的8条普通国省干线公路改造和环巢湖公路建设,总投资达223亿元……
      飞扬的数字,见证了合肥交通日新月异的变化,又恰似一串串跃动的音符,奏响了合肥加快交通运输业科学发展、跨越发展的宏伟乐章,折射出合肥交通运输系统锐意进取、勇于先行的铿锵足音。
      改革增强行业发展内生动力
      思想解放的程度决定着发展的出路,改革开放的程度决定着发展的速度。
      在致力打造全面深化改革“合肥版”、当好全省新一轮改革开放“领头羊”的征程中,合肥交通奋勇当先,一系列改革创新举措引领行业发展。
      ——建管六分开。创新建设管理体制,按照“专业的人干专业的事”的思路,建立了规划、立项、设计、招标、投资、建设“六分开”制度,各部门职责明确、协同合作、相互制约,不仅规范了行为、提升了效率、提高了质量,而且也有效防范了腐败风险的发生。
      ——阳光招投标。将工程建设招投标工作全部纳入公共资源交易平台管理,招标备案、公告发布、电子竞价、文件递交、结果公示全程网络化,实现阳光操作,有效杜绝串标围标等违规行为。建立跨地区跨行业专家库,实行专家动态管理与评价考核,做到专家“有进有出”。限制评委自由裁量空间,实行“有效最低价中标”制度。变“资格预审”为“资格后审”,防止投标人信息在开标前透露。
      ——融资多渠道。实行平台融资,组建集中统一的合肥建设投资控股(集团)有限公司,年融资能力达到800亿元;交投公司通过发行企业债券、抵押收费公路经营权等方式,每年融资近50亿元;为严控融资风险,构建政府债务风险控制模型,根据财政收入等指标确定融资红线。
      ——监管全方位。在项目设计阶段,推行第三方设计咨询制度,优选设计单位,优选线形,优化设计方案。在项目施工阶段,细化安全生产、文明施工、环境保护等指标,定期检查通报,通过采取限制招投标、支付违约金、列入黑名单等方式处罚违约单位。建立第三方质量检测制度,对桥梁桩基、软基路段等工程重点部位实行100%检测。严格合同管理,规范变更行为,按照《合肥市市级投资建设项目工程变更管理规定》,工程单项变更造价少于100万元且低于合同总价5%的,由市交通、发改、财政、审计、公共资源交易、交投公司共同会审同意后实施;超过100万元或超过合同总价5%的,经市政府批准后方可实施。在项目完工阶段,推行交通、公安、城管、林园、质监、市政、供电等多部门联合验收,审计部门决算审计。
      促进社会公平正义、增加人民福祉,是全面深化改革的出发点和落脚点。我市交通运输业坚持以人为本民生优先,不断提升服务水平,满足经济社会发展需求和人民群众期待。加快城乡公交一体化,初步形成覆盖城区、连通周边乡镇的公交线网;开展农村客运班线公交化改造,99.21%的行政村通班车或公交;建设智慧交通,9条公交线路、270台公交车、30个电子站牌提供免费无线上网服务;提升出租车行业服务水平,投资8000万元建设出租汽车信息化服务管理系统;提高便民服务能力,累计投入1500万元,建成道路客运联网售票中心,利用邮政代售、移动12580、手机微信等方式拓宽售票业务;建设绿色交通,加强大气污染防治,制定并实施交通运输行业大气污染治理方案;建设平安交通,严厉打击非法客运,推进工作常态化;强化超限超载治理,实施路长制,推动治超、养护、路政、环境整治四位一体;严格落实安全生产责任,充分发挥道路交通安全联席会议机制作用,做好道路设计、施工与交通安全管理的衔接工作,深入开展安全标准化建设、“六打六治”、“平安交通”等活动……
      从未刻意追求,但掌声总是不期而至。人民群众的肯定,就是最大的褒奖。
      使命用责任激发领风前行的能量
      城市战略定位是引领城市发展的核心,决定着一个城市的发展取向、发展模式和发展高度。
      2014年9月,《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》公布。《指导意见》对合肥发展赋予新的战略定位,为在新的起点上推动合肥又好又快发展提供了历史机遇、指明了前进方向。其中,明确把合肥建设成为全国性综合交通枢纽。
      勇于奋进的合肥交通人,又一次站在了新的起点上。
      面对新的形势,未来几年,合肥市将坚持水陆空立体衔接联动发展,围绕长江经济带综合立体交通走廊规划,坚持交通先行,以强化对外通达、促进城际对接、畅通城市交通为重点,加快现代交通体系建设,形成辐射全省、贯通全国、连接全球的综合性交通枢纽。
      ——打造立体化对外交通体系。按照副中心和国际化的定位,统筹抓好水运、铁路、公路、航空和轨道交通建设的有机衔接和多式联运。谋划建设江淮运河、合裕线高等级航道及支线航道网络,全面对接长江黄金水道,打造江淮流域合肥内河航运中心。推动宁合汉、商合杭等高速铁路通道建设,新改建一批高速公路,全面建成直达京津冀、珠三角、长江中游、成渝等主要城市群的快速交通网络。实施新桥国际机场二期工程。强化合肥高铁南站铁路枢纽、新桥机场航空枢纽、合肥港航运枢纽等客货运综合枢纽功能。
      ——推进城市群城际交通网建设。按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的要求,做好与长三角城市群城际交通网络规划的对接,谋划建设以合肥为中心、连接所有省辖市、通达长江中下游地区的城际铁路交通网,实现合肥与长三角城市群中心城市、省内周边城市之间1-2小时通达。当前重点是加快推进合肥经济圈城际铁路网、国省干线和交通连接线建设,率先形成经济圈内部的“1小时通勤圈”。
      ——提升市域公共交通网络能力和现代化水平。强化公共交通优先的理念,谋划市郊铁路建设,推进公交都市建设,加快轨道交通建设,建成合肥城市轨道交通主骨架,与新桥机场、铁路枢纽无缝衔接,逐步实现公共交通占机动化出行比例达到60%左右。强化城市主干道路建设,完善快速路网体系,优化交通组织,推行智能管理,提高通行效率,让合肥成为一座“动起来的城市”。
      路是躺着的碑,凝聚了广大建设者的汗水和心血;碑是立起的路,承载着全市人民的光荣与梦想。合肥,正在铺就建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”的金光大道。
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