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    让法治为铁路改革保驾护航

    近期,12306的网络售票系统进行了优化调整,能自动识别60岁以上老年旅客并优先安排下铺。如果是多人同行一份订单,系统也会自动分配中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。会议研究全面推进依法治国重大问题并将通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是我们党第一次在中央全会上专题研究依法治国问题。(10月23日新华网)
      依法治国是我国的基本方略,国家的任何一项重大决策,都必须在法律的轨道内进行。当前铁路改革已进入深水区,理清政企职责,转换经营机制,释放经营活力都必须在法治框架下进行。
      铁路是国民经济大动脉,做好铁路安全工作,不仅事关铁路沿线群众的生产生活,事关国家安全、民族团结和社会安定,更是二百万铁路员工工作的重要组成部分。而依法治路就是把铁路的发展纳入到法治的轨道中,对保护消费者的合法权益起着重要作用。
      铁路改革事关国民经济发展和大众利益,不能再依靠政策调整或摸着石头过河。在改革先行还是立法先行的路线选择上,应当坚定不移地选择立法先行。
      以铁路货运改革为例:货运组织改革是铁路改革后铁路总公司发布的首项决策。据了解,自2013年6月铁路总公司开启的货运组织改革,是对以往货运组织工作的全面改造,主要包括四个方面的改革内容:一是改革货运受理方式。简化手续,敞开受理,随到随办。二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划,及时安排装运。三是清理规范货运收费。严格执行国家的运价政策,坚持依法合规、公开透明收费。四是构建“门到门”接取送达网络,实行“门到门”全程“一口价”收费。
      这次货运组织改革,铁路部门对货运收费进行严格的清理规范,使铁路的运价优势充分体现出来,货运明码实价,建立“一口价”收费机制,并要求不得以任何理由拒绝受理。业内人士认为,这次铁路货运改革,重点解决的是铁路运营机制僵化问题,彻底把最容易产生幕后交易的运输计划审核置于监督之下,给广大货主带来更多的“红利”。
      当前,铁路改革还在深入。笔者以为,未来的铁路改革道路需要法治来保障。铁路与政府、市场以及社会的关系需要通过法律来确定;改革中国家利益、公共利益、企业利益和消费者利益之间错综复杂的关系需要法律来调整;改革的目标和步骤应当通过民主立法和公众参与的程序来确定。
      让改革与法治事业紧跟时代发展进步的节奏“比翼齐飞”,一路为铁路发展保驾护航。
      (作者系中华铁道网评论员张宏伟)
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