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    铁路:走的是铁打的路

     8月22日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到中国铁路总公司进行考察并主持召开座谈会。
      自从李克强担任国务院总理以来,对中国铁路的发展状况十分上心。据粗略统计,在过去的两年里,李克强总理走访、考察了多个铁路项目,着力推进铁路投融资体制改革和中西部铁路建设,更有甚者,总理在去年下半年五次的出访期间,担当了四次“中国高铁首席推销员”。去年7月的国务院常务会上,李克强总理就曾动情“两谢”全国所有铁路职工,在220万铁路职工的心中,这一真情流露仍是一团温暖的篝火,不灭。
      李克强总理此行,特地对中国铁路总公司展开深入调研,在听取各项工作汇报的同时,向广大铁路职工致以亲切的慰问。
      李克强总理在此次调研过程中,为中国铁路的建设进行了统筹谋划,分析了当前铁路在复杂的国情面前固有的严峻形势,阐明了加强我国中西部铁路建设的深远意义。总理表示,铁路发展不仅能够稳定经济增长,还可以推动城镇化发展,这将会实现“一石多鸟”、“一箭多雕”的美好愿景。总理说,深化国企改革,要继续突出政企政资分开,进一步破除各种形式的行政垄断,政府要加大简政放权力度,做到“放”、“管”双到位;国有企业特别是自然垄断行业要放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。政企不分体制造成了铁路行业长期以来企业与政府角色双缺和职责错位的局面,而成立中国铁路总公司正是改革的第一步。
      事实上,铁路改革很难做到政企分开就能立见成效,大部制动作后,后续动作必须紧随其后,原来各种运输方式都是部门分设,在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面存在不少问题,行政效能不高,这些都必须通过深化改革来解决。
      要深化投融资体制改革,加快投资审批制度改革,最大限度取消或简化前置审批,推进审批流程透明化和投资便利化;这正如李克强总理所说,加快铁路建设不能只靠国家投资“单打独斗”,要拿出市场前景好的项目和竞争性业务吸引民间资本共同参与。
      据了解,今年下半年将会有铁路独立组建地产公司、吸引民资及社会资本的步伐、广深铁路的土地开发进展等主要投融资改革系列动作。另外,此次陪同李克强总理前往铁总调研的官员还包括中国人民银行行长周小川,这可能在预示着国家即将加强铁路投融资改革。
      李克强总理每次出访都会推销中国装备,而每每推介中国高铁时,总理的语气和眼神显得最为坚定,底气十足。因为像高铁等中国装备具有性价比高等竞争优势,推动中国装备走向国际市场是扩大开放的重要之举,对提升我国对外合作水平、优化外贸结构意义重大,这反过来又会促进国内产业转型升级。所以,我国在铁路上须继续深化改革,创造有利于企业和装备走出去的环境。
      铁路改革仍在路上,任重而道远;铁路发展仍在路上,艰巨而光荣;铁路,这是一条铁打出来的道路,无比坚实。铁路的改革的在任何时刻都不会止步,铁路的发展在任何时刻都不会停下。社会各界应当积极响应总理的号召,全心全意支持铁路的改革和发展事业。届时,笔者笃信,这一条铁打出来的道路必将在华夏大地上绽放出亮眼的花朵,百姓们的脚下都是康庄大道,广袤,平川。
      (作者系中网铁道网评论员 江乐)
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