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    铁路部门急需储备新项目

     “前不久国家铁路局、中国铁路总公司(下称铁总)、发改委、交通运输部联合召集一些专家,研讨十三五交通发展规划的前期思路。”20日,一位接近铁总的铁路规划专家向21世纪经济报道记者表示。
      该专家称,十二五期间规划的铁路项目基本都已经完成和开建了,铁路部门急需储备一批新的项目,否则以后几年铁路的建设就要面临“断炊”之虞。
      “目前党中央和国务院对铁路建设表示出前所未有的重视,这是一个很好的契机,铁路建设管理和规划部门都很振奋,正好趁着这个时机,好好地做一下规划。”该专家称。
      21世纪经济报道记者获悉,虽等到具体项目落实还要一段时间,但两个关键词已经显现,一个是城镇化,其中最热门的区域是长江经济带和京津冀一体化,这催生了地方政府大量的城际铁路项目;另一个关键词是综合交通运输体系,未来铁路建设可能需要跟公路、港口、水运等其他交通运输方式更好地衔接。
      过去的好时光
      中国工程院院士、中铁隧道集团公司副总工程师王梦恕表示,目前他所在的公司,很多工程力量实际是处于“休眠”状态,一些工程进展缓慢,而新的项目迟迟没有批下来,一些工程局日子十分难过,部分负债偏高。
      王梦恕表示,尽管今年政府将全年固定资产投资从年初的6300亿元调高到8000亿元,新开工项目从44个增加到64个,但上面的部署传递到工程一线,毕竟还需要点时间。
      发改委旗下的中国国际工程咨询公司,是专门就国家重大基础设施项目进行预可研、可研等评审的单位,该公司的一位交通专家也向21世纪经济报道记者表示了同样的感受,前两年他们手头基本都没有大的铁路项目进行评估,很悠闲。最忙的那段时间是2008年到2010,那个时候项目几乎是一个接一个,根本忙不过来。
      事实上,那段时间正是中国铁路建设“突飞猛进”的高速发展期。
      2004年,国务院通过中长期铁路网规划,规划提出,到2020年,全国铁路营业里程达到10万公里,主要繁忙干线实现客货分线,复线率和电化率均达到50%。
      其中,到2020年建设客运专线1.2万公里以上,客车速度目标值达到每小时200公里及以上。不仅提出了“四纵四横”干线规划,还提出要修建环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际客运系统。
      2008年,正值全球金融危机,中国经济也受到波及,在四万亿政策刺激下,原铁道部向国务院提出建议,全国铁路营业里程增加到12万公里以上,复线率和电化率则分别达到50%和60%以上。四纵四横客专干线也得到增加。
      城镇化和综合运输成关键词
      尽管有上述时期铁路项目的密集规划和上马,到目前为止,铁路部门还是感觉项目有日益枯竭的危机。
      上述中咨公司的专家表示,今年他们主要忙着给两个项目做评审,一是济南到青岛的客专,二是青藏铁路拉萨到格尔木段的扩能改造。
      而上述铁路规划专家则称,今明两年有大量线路要建成投产,例如工程量巨大的兰新第二双线、杭长客专等,而一些原本计划在2020年内的项目如京沈客专、徐郑客专也在今年年内动工了,今后几年基本就没有什么大的项目开工了。
      北交大经管学院教授赵坚认为,从目前的迹象来看,铁总投资的大干线基本都建得差不多了,而地方政府的各种城际铁路又开始快速开展起来了,例如山东前不久规划了省内三纵三横的城际铁路网,京津冀三地也借着一体化的契机要大搞特搞城际客专,“从远期来看,如果这些地方经济真得发展到要素密集流动的程度,当然需要修,但未来是否真的如此,不好说。”赵坚表示。
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