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    铁路:在改革创新的路上渐行渐远

     近年来,在社会各界的大力支持和帮助下,铁路广大干部职工苦干、实干、拼命干,大规模铁路建设有序高效推进,技术创新实现新的突破,客货运量继续保持较大幅度增长,铁路改革开放取得新的进展,和谐铁路建设取得重大成果。“青藏铁路”、“京津城际”、“六次大提速”、“和谐号动车组”、“高速客运专线”……这些炙手可热的划时代字眼,标志着中国铁路现代化建设站到了新的历史起点上。
      今年4月26日,铁道部再次对列车运行图进行较大范围调整。这次调图的成功实施,使旅客运输能力得到提升,动车组开行范围明显扩大,客运产品结构进一步优化,主要城市间旅客列车运行时间大幅压缩,在运输效率得到大幅提升的同时,也产生了广泛而积极的社会影响。而今,铁路的发展已成为举国上下关注的焦点。
      关注也罢,议论也罢,但都必须客观公正。对任何事物的发展和评价,要防止走极端,既不能将成绩吹的天花乱坠,也不能因为存在问题而将其说的一无是处。从某种角度看,无论对一个行业、一个部门,还是对一个人来讲,凡是致力于改革、创新、敢闯、敢冒、勇挑重担者,往往都意味着要承担更多的风险、担负更大的责任。对此,任何人都不应求全责备。假如因为出现某些失误就全盘否定、“一票否决”,无疑会挫伤人们改革创新的积极性。退一步讲,莫说改革创新,就是平时做事,谁也不能确保万无一失,如同当年的“摸着石头过河”,对任何事情谁都不敢“打包票”,这才是辩证唯物主义的观点。
      与整个国家的改革发展一样,建设和谐铁路没有先例,实现铁路的创新发展也没有现成的模式,在中国铁路现代化建设的道路上,不可能一帆风顺,充满了各种风险和挑战。如:在2008年初南方抗击低温雨雪冰冻灾害斗争中,铁路在自身遭灾、面临巨大的春运压力的情况下,集中全路的运输资源以最快速度恢复运输秩序,夺取了疏运旅客、抢运电煤、抢运救灾物资的全面胜利,为全国的抗灾救灾提供了可靠的运输保障;在“5?12”汶川特大地震发生后,铁路奋起抗震救灾,在最短时间内,抢通受损线路,圆满完成了抢险人员和救灾物资运输及伤员的转运任务,为全国的抗震救灾作出了重要贡献;在北京奥运期间,铁路围绕着落实“平安奥运”目标,加强安全生产工作,建立站车反恐防爆“五道防线”,整治站车环境,提高服务质量,不仅确保了奥运期间铁路运输安全和职工队伍稳定,而且圆满完成了涉奥运输任务,为成功举办一届有特色、高水平的奥运会作出了重要贡献。
      铁路始终把“人民铁路为人民”作为宗旨,把服务人民群众摆在首要位置,作为最为核心的任务。铁路是服务性、公益性很强的行业,这一属性决定了铁路的发展必须服从国家利益、全局利益和人民利益。据初步统计,仅2003年至2007年的五年时间,铁路下国家和社会贡献的资金高达6882亿元,年均贡献1376亿元,占铁路年运输总收入的52%。长期以来,铁路不仅在运输上为国民经济平稳运行作出了重要贡献,而且还从自身产生的效益中给国家支付了大量资金。铁路承担了大量公益性运输服务,对国家的贡献十分突出。2003年到2006年,铁路因完成公益性运输任务就少收766亿元。铁路承担了对公益性线路运营亏损的补贴。对西部、东北铁路中部分运营亏损的公益性线路,采取内部转移支付政策,给予大量补贴。2003年到2006年,这部分支付达到356亿元,为国家贡献了大量的财政性资金。2003年~2006年,铁路用于支付铁路公检法机关经费、安全监管费和社会职能移交补贴累计379亿元;占用货运价格空间、收取铁路建设基金1826亿元;上缴税金542亿元。以上三项累计为国家贡献资金高达3868亿元。当前,在国际金融危机以及国内经济增长减速的情况下,铁路按照党中央、国务院的部署,在第一时间迅速行动,大力筹集建设资金,扩大建设规模,加快建设进度,积极主动地落实拉动内需的任务,大力推进和谐铁路建设重点项目的实施。
      改革没有先例,创新没有模式,改革创新充满挑战和风险,失误和挫折在所难免。在构建和谐社会的今天,我们的国家需要更多的中流砥柱,而不是无事生非的恶意中伤。为什么非要让冲锋陷阵者遍体鳞伤或中剑落马呢?与其他行业一样,铁路从来都欢迎来自社会各方的监督或善意批评。同时,也希望社会各界能多一份宽容、少一点误解、多一份理解。惟有如此,才能营造出宽松、包容的氛围,鼓励和支持更多的人想干事、能干事、干成事,激励更多的人去探索、去改革、去创新、去奉献,万不可让忍辱负重者流血、流汗、又流泪!
      (作者系中华铁道网评论员李悦)
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