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    从2014年春运预测看调查研究的“斤两”

      2013年2月26日新华网报道“据交通运输部统计,春运期间,全国道路运送旅客32.8亿人次,同比增长5.6%,日均客运量8200万人次,投入营运车辆约87万辆,日均发班约265万班;水路投入船舶1.38万艘、68.9万客位,共运送旅客4344.8万人次,同比增长2.1%”,此前铁路总公司公布全国铁路累计发送旅客26696.9万人次,同比增幅11%,创历年旅客发送总量新高。再创历史新高,可喜可贺!

      然而在春运前的全国春运工作会议上公布的铁路客流预测增长7.9%,全国道路运送旅客预计增长5.8%,水路预计增长1.1%。从以上数据不难发现,铁路客流预测误差3.1个百分点,道路运输误差0.2个百分点,水运误差1个百分点。铁路和水运超出预期,道路运输低于预期。笔者留意到2013年的春运道路运送预计增长9%,实际增长8.8%,误差0.2个百分点;水运预测增长1.5%,实际增长0.14%,误差1.46个百分点,铁路预测增长4.6%,实际增长12.1%,误差7.5个百分点,只有铁路超出预期,道路和水运都没有达到预期。对比一下,铁路客流预测误差在缩小,道路误差保持一样,水运误差也在缩小。

      增长超过预期是可喜的,但如果超过幅度较大,从另外角度看,说明此前的调查研究不够,调查不准确、研究不充分、预测不准确,当然决策可能存在有不科学的地方。铁路的误差虽然在缩小,但差距仍然较大,令人担忧!

      我们都知道,市场预测就是运用科学的方法,对影响市场供求变化的诸因素进行调查研究,分析和预见其发展趋势,掌握市场供求变

      化的规律,为经营决策提供可靠的依据。预测为决策服务,是为了提高管理的科学水平,减少决策的盲目性,我们需要通过预测来把握经济发展或者未来市场变化的有关动态,减少未来的不确定性,降低决策可能遇到的风险,使决策目标得以顺利实现。在《史记》记载,公元前6世纪到5世纪,范蠡经商就有“论其存余不足,则知贵贱,贵上极则反贱,贱下极则反贵。”这是他根据市场上商品的供求情况来预测商品的价格变化。预测误差大小可以反映出企业的市场调查水平、管理水平和企业科学决策的水平等。

      我们可以看看国家经济发展的预测,中新网2月24日报道,国家统计局发布2013年国民经济和社会发展统计公报,公报显示,2013年国民经济平稳较快增长,初步核算,全年国内生产总值568845亿元,比上年增长7.7%。这与年初预测7.5%左右,误差为0.2个百分点。2012年国内生产总值实际增长7.7%,而年初预测也为7.5%左右,误差同为0.2个百分点。连续两年国家经济增长率保持同样误差,而且都实现了超预期发展,值得铁路行业及其他行业学习。

      大到一个国家,小到一个企业、部门,预测前的调查研究非常重要。调查研究就是对客观实际情况的调查了解和分析研究,目的是把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻。这就必须深入实际,多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。如果调查研究“马马虎虎”、“走马观花”导致预测严重不准,将可能导致盲目决策,后果难以设想。当今社会提倡可持续发展,就要坚持科学决策,要坚持以市场调查为基础,“没有调查就没有发言权”,深入研究,科学预测。

      调查研究方法也要与时俱进,要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点,进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调

      研方式,学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法,如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等,并逐步把现代信息技术引入调研领域,提高调研的效率和科学性。只有深入调查研究,掌握真实情况,才能科学决策,才能掌握主动权,才能实现超过预期的好效果。

      今年是铁路企业化和市场化的第二年,国家全面深化改革,铁路也在深入推进各项改革,期待铁路人加强调查研究,科学预测,缩小误差,早日实现科学决策和可持续发展!(作者系中华铁道网评论员陈东明)

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