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    不以经济效率定论铁路货改成效

     利用京沪高铁开展“当日达”小件快递服务、无论大件小件均可享受“门到门服务”或随到随办……中国铁路自今年6月中旬开展货运组织改革以来,无论是服务还是发货量,都取得明显成效。(12月19日中国政府网)

      铁路货运组织改革,曾一度受到社会和媒体的热评。至此年关之际,我们也会用惯性的思维来分析评价铁路货运组织改革(简称铁路货改)的成效。笔者认为,不能单以经济效率来定论铁路货改成效。

      据铁路有关人士分析称,截止12月15日,铁路货改实施6个月来,扭转了上半年铁路运量持续下滑状况,零散白货运量增长趋势明显,全路货运发送量日均完成883.9万吨,同比日均增加31.4万吨、增长3.7%。11月份以来,日均货物发送量912.3万吨,比货改前的5月份日均增加66.5万吨、增长7.8%,零散白货日均装车23692车,增加2364车、增长11.1%。

      单从经济效率上看,铁路货改成效显著。然而,铁路行业的特殊性,决定了铁路的公益效应和经济效率并重的特征,在某种程度上,公益效应的意义大于经济效率。因此,单以铁路货运的增量去评判改革的成效,未免有些武断。

      铁路货改成效如何,要以人民群众的满意度为评判标准。人民铁路为人民,这一服务宗旨同样适用于货运业务。从铁路货改推出的四大改革内容看,改革的出发点确实为了更好地服务人民群众。改革货运受理方式,增设电话、网络等受理方式,渠道畅通;改革运输组织方式,满足客户的需求;清理规范货运收费,保证了客户的利益;推出“门到门”全程物流服务,方便了取送货。四大改革内容能否兑现承诺,人民群众是否满意,真正决定了改革成效。

      值得一提的是,铁路货改成效如何,还应该结合铁路自身改革的情况。可以说,铁路货改,是铁路变“坐商”为“行商”的体现,转变观念,降低姿态。铁路货改过程中,铁路职工表现出的改革积极性,也决定了铁路货改的持续性和最终的成效。

      我们应该去整理分析货改6个月的经济变量,更应该去整理分析人民群众对货改的满意度和铁路职工的参入度。我们欣喜地通过媒体看到人民群众对货改服务的满意,也看到铁路职工积极的工作状态。当然,媒体也只是基于自身观点的表达,因为满意度和参入度无法用数据去客观评判。

      铁路货改的成效如何,每个人心中也有自己的评判。从经济效率看,货运量是增长的;从服务上看,货改的内容是优化服务方式;从铁路职工表现上看,货改工作是积极推进的。判定货改的成效,也许服务的提升和职工观念转变比经济效率的大幅增加更具有意义。

      总结分析铁路货改6个月的成效,笔者建议向铁路部门和铁路职工再说一声“谢谢”,相信社会能对铁路货改成效做出公正有意义的评价。(作者系中华铁道网评论员郑祥)

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