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    中西部铁路获批加快 库格铁路等线路或2年内开工

     据《21世纪经济报道》16日报道,近期发改委对于中西部多个铁路投资项目的审批工作明显加快,在国家审批方面获得重大进展。其中新疆库尔勒到青海格尔木的铁路(库格铁路)项目预可行性研究报告得以批复,此外新疆将军庙到哈密(哈将铁路)、哈密到内蒙古额济纳铁路(哈额铁路)线路得到国家发改委调研组的首肯,预备对线路进行优化。如果不出意外,原本还只是十二五期间研究项目的上述三条铁路,在明年动工几乎已成为定局。

      而整个中西部的铁路获批加快的步伐非常明显。一位铁路专业人士称,十八届三中全会之后,对于中西部的支持力度可能会有新的说法,这样中西部的铁路投资可能会加快,很多原本只是研究的项目要提前,而一些该调整的线路要调整。“最重要的是,实际投资要加快,因为中西部铁路欠缺,当地经济很难带动起来。”这位人士说。

      虽然大批的项目获得通过只是时间问题,但最后建设阶段,如果资金问题未解决,可能仍难以落地。

      库格铁路(绿色)、哈将铁路(橙色)和哈额铁路(紫色)线路图

      中西部铁路获批加快

      库格铁路、哈将铁路和哈额铁路这三条线路目前在国家审批方面取得重大进展,其中库格铁路预可行性研究报告已经在10月8日获得国家发改委立项批复,新疆发改委等部门也完成编制了项目可行性研究报告并上报中国铁路总公司审查,并预备尽快上报国家发改委批复。根据新疆发改委主任张春林上月透露的消息,这三条铁路将在2014年陆续开工建设。

      上述三条线路路径漫长。其中库格铁路全长1182公里,柴达木盆地和塔里木盆地石油天然气资源大规模开发,将因库格铁路的修筑而得到有力促进,新疆至青海、西藏的便捷通道随之形成,西北地区的民族团结和国防安全也将得到进一步巩固;哈将铁路全长约661公里,总投资约169.6亿元;哈额铁路全长649.8公里,计划总投资88.65亿元。这样从将军庙到额济纳历经1300多公里后,再经过包头、呼和浩特已有线路,新疆的棉花、西红柿、哈密的西瓜都可以经铁路运抵华北地区,新疆与内地的联系也会更加紧密。

      三条线路如果能在明年动工,将有着重大的意义。由于哈将铁路原本只是十二五规划的项目,目前预备提前动工,说明国家加快中西部铁路建设,已经有了实质性进展。

      按照有关规划,2020年新疆所有地级市和九成县城通火车

      一位专业人士指出,下一步东部能新获批的铁路项目已经不多,原因是铁路已经很密集,但是中西部地广人稀,还可以增加好几倍。

      目前获批加快的铁路,大部分是中西部项目。其中中部的商合杭(河南商丘-合肥-杭州)客运专线、南昌至赣州客运专线、西安至银川快速铁路项目建议书均获得了批复,而南昌至赣州客运专线原来也只是十二五期间的研究项目;而武九客运专线江西段、成都乐山到贵阳客运专线的初步设计,也分别获中国铁路总公司批复。前者也是十二五期间的研究项目,其设计获得批复,表明其实际投资将很快启动。

      一些被世人所关注的项目上,进度也开始提速。如格尔木到成都的铁路,目前已经进入线路勘察阶段;而被称为第二条“天路”的川藏铁路,虽然依旧处于研究项目阶段,但是线路走向也有了研讨和勘察。

      投资资金来源问题仍待解决

      尽管有关部门的审批进度得到了大大提高,但目前西部大批的项目仍待加快投资,而投资资金的解决并不容易。

      库格铁路、哈将铁路、哈额铁路等项目由于只是单线项目,时速只有100公里,每公里投资2000多万左右,这部分的资金主要是中国铁路总公司负责;但是对于一些客运专线,以及地方城际铁路而言,资金问题比较大。目前城际铁路的资金来源是地方,而客运专线则需要地方帮助出资。按此看,商合杭(河南商丘-合肥-杭州)客运专线、南昌至赣州客运专线、西安至银川快速铁路项目,中国铁路总公司会出资,但是地方也需要出资或者土地入股。

      由于城际铁路的主要审批权已下放到地方,地方可以先行启动,但是在目前地方财政吃紧的情况下,融资存在难度。

      此前7月24日,国务院总理李克强召开国务院常务会议,决定推进铁路投融资体制改革,通过改革,全面开放铁路建设市场,优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。为此,目前陕西、四川纷纷成立了地方城际铁路公司,比如陕西公司投资方为煤化工企业。四川目前正在组建川南(城际)铁路公司等。

      北京交大经管学院教授欧国立指出,铁路放开投资很简单,民间资本进来也不难,但是在短期内,铁路盈利其实是存在难度的,比如中海油投资了京津城际铁路,但是起初几年该线路一直是亏损状态。所以铁路投资并不是像想象的有那么高的盈利,很多价格属于要考虑是否有公益性。“所以在投资城际铁路时,要对成本进行仔细测算。”他说。

      铁路规划专家张江宇指出,铁路建设还要考虑沿途的产业问题,像川藏铁路,沿线除了施工难度大外,周边几乎没有什么产业。因此沿途的产业,可能需要通过铁路运营起来后,慢慢发展起来。

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