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    卢昊:“三根木桩”能否助力铁路融资迈过“三道坎”

     面对铁路投融资对民企开放的新政策,记者近日在安徽采访发现,民营资本对进入铁路投融资领域持审慎态度。一些民营企业表示,跨界因素、预期回报、政策不细是影响投资意愿的主要原因。(9月9日凤凰网)

      铁路融资改革意见已经推出许久,虽然受到关注但有一部分民企依然保持作壁上观的态势,并没有太多的行动。以笔者的眼光看来,并不是铁路融资改革意见“叫好不叫座”,而是因为以下三点原因:第一,对民企而言铁路是一个陌生的领域,熟悉的人不多,陌生感导致民企不敢“下手”;第二,铁路投资回报周期比较长,我们都知道铁路投资成本巨大,就算相对较小的地铁投资也无法马上实现盈利,在世界上只有香港地铁是赚钱的,因此也就造成民企不愿意冒这个险;第三,由于政策相对比较笼统,虽然作为一项意见是足够了,但民企们更想看到实实在在的回报,毕竟对企业来说盈利是第一位的。及此,笔者想起了秦国变法中“立木为信”的故事,透过这个故事笔者以为应当通过树立“三根木桩”的办法帮助民企与铁总共同迈过这“三道坎“:

      第一根木桩:透过向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权,鼓励社会资本投资建设铁路,由市政府牵头做铁路与民企的中间人使众多民企可以逐步了解铁路解决跨界因素产生的胆怯心理。在铁路建设这一块必须要有一位领头羊带领众多民企“小羊“们“过坎”,那么谁来牵这个头呢?自然是政府部门,由于政府部门特别是地方政府财力雄厚,有能力也有信心接手铁路建设,并且能够在头几年投入大量资金保障这些对于未来城市发展具有战略意义的交通运输工具能够顺利建设完成,这就好比四川铁路公司一样,它的出现就是让更多的民企有信心参与到铁路建设,从城际线路开始逐步了解铁路融入铁路建设大氛围中,并且参与进去也就顺理成章的迈过跨界因素这道“坎”。

      第二根木桩:针对铁路回报周期长,盈利不高等因素,铁总应当逐步放开对铁路周边用地的控制,适当的吸引民企通过这些地块的投资来参与铁路融资,在运价上实行政府补贴公益性车票,运价实行市场化导向。在铁路周围有许多空着的土地,这些土地基本上都是铁路用地,对于铁路来说并没有太多的用处,一些铁路地块已经离线路很远而离车站很近,这些用地对于开发商来说是黄金地段。例如在杭州,由于地铁的开通和东站的建设完成该区域的开发商进入了黄金时段,得益于交通的便捷打造自身的品牌,对于开发商来说是一次商机,对铁路来说不失为融资的另一种渠道。运价方面,铁路的公益性车票将会由政府承担免去了民企对于铁路因为公益性车票原因而产生不必要的亏损,通过合理的运价机制使得民企可以从中受益。透过这些办法让民企尝到甜头这样才能够壮他们的“胆子”也解决对预期回报的担忧。

      第三根木桩:对于民企期望有更清晰的条文来帮助他们判断铁路投资是否有利,笔者以为铁总应当出台一些更具体的措施。例如对于铁路线路建设投资应当公开、透明招标方式以及招标流程,更为细化的出台有关于建设工期的规定,不得因为个人原因盲目的赶时间忽略工程质量,从而保障不会因为质量原因使得民企的投资造成损失。另外,明确铁路债券的发行标准,规范铁路产业基金的运作,采取多项措施保障民营经济的收益,从细节入手让民企感受到透过铁路投资将会有实实在在的收益。

      通过这“三根木桩”铁路融资将会跨过这“三道坎”,实现铁路融资改革的最终目的。笔者以为:铁总只要以一颗诚心以及给力的政策细则来说服民企鼓起勇气、放开胆子、坚定信心的参与铁路融资,铁路总公司才能够跨过充满“泥泞沼泽”的“三道砍”,从而迈向新的起点。

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