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    铁路货改:找准方向还需走稳步伐

     近日,铁路货运组织改革启动,为铁路市场化改革打响了“第一炮”。从主流媒体开展的民意调查来看,民众在普遍为铁路改革叫好的同时,也不乏担心和忧虑。比较典型的有几乎全部依赖铁路运输的煤企担心货运价格的上涨会让煤企“雪上加霜”,运力宽松期铁路会放下身段主动上门揽货,运力紧张期铁路随到随运的承诺能得到兑现吗?有的网民直言,铁路市场化改革其实就是涨价的前奏,现在买票是方便了,运货也顺畅了,但人们的出行成本也会增加,享受了几十年的铁路低价运输的福利随着市场化改革的推进最终会缩水。

      笔者认为,民众对既有利益能否延续的担心可以理解,但不可一味迁就。须知,铁路实行了几十年的低运价政策在给民众带来福利的同时,也是造成铁路自身负债累累的因素之一。铁路毕竟是个有200多万人的国有企业,巨额负债需要自己去偿还,势必会让铁路员工改善生活条件,提高工资收入计划延缓。相比于改制较早的石油、化工、电力等企业员工的福利待遇,铁路职工的收入已经很低了,再不提高福利待遇,势必会极大地挫伤铁路员工的积极性,直接影响铁路的改革发展稳定。再说,铁路实行市场化改革,就该按市场规律行事,运价是涨是降,不能凭长官意志,应该取决于市场需求,由市场来定,才是正理。

      应该说,铁路“政企分开、网运分离、打破垄断、引入竞争”的改革原则找准了方向,与货运改革方案相配套的机构改革、资源整合、人员转岗,已在全国各个铁路局推行,反响良好,说明第一步迈得不错。但要把彻底解决铁路长期存在的顽疾寄托在市场化改革上,也是不现实的。毕竟,作为拥有13亿人口的大国来说,作为基本出行基础交通工具的铁路需要兼顾公益性和盈利性双重属性,改革应该在兼顾市场与效率平衡的基础上更多地承载着国人的出行福利的跃升和物流的高效与快捷,这就决定了中国铁路改革不同于以往任何一个国家的铁路改革,也有别于简单的企业内生性制度变革,难一蹴而就。

      铁路改革的大幕已经开启,开工没有回头箭,只有沿着正确的方向坚定地走下去。笔者希望,铁路要充分发挥后发优势,多借鉴别的行业改制的成功经验,不可急功近利,走的稳当些,才能减少失误。 (作者系中华铁道网评论员谢晓斌)

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