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    铁路总公司机构敲定 又见“铁老大”

      改革之后总部层面,原铁道部旧有的职能部门除公安局之外,其余部门被改换名称之后全数保留下来,此外,铁总还增设了物资管理部等一些新的部门。垂直层面,原铁道部下属的18个路局(包括青藏和广铁公司)仍全部由铁总管理,此前盛传的地方路局合并并未有明显动静。

      根据3月份公布的国务院机构改革和职能转变方案,中国实行铁路政企分开,国务院组建国家铁路局和中国铁路总公司。撤销铁道部后,其拟订铁路发展规划和政策的行政职责将划入交通运输部;国家铁路局也由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职能;而中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责。

      不言而喻,方案正式实施后,铁道部将成为一个历史名词,从此退出政府活动的舞台。自此,中国铁路运输事业也将开启新篇章,迈向新的历史使命。公众满心期待,改革之后,铁路总公司能够以机构精简、管理高效、服务一流的新面貌呈现。可是,铁路总公司敲定的机构着实让人失望,全无一丝现代企业的气象,给人的感觉还是那么臃肿、低效和凌散。

      显然,有着10360亿元注册资金和20万亿以上的总资产的中国铁路总公司,不仅仅资金雄厚,挤下中石油成为第一央企;而且,其庞大的机构设置,也是当之无愧的“巨无霸”。改变的只是名称,在机关内设机构中,原铁道部的“司”被改成“部”,但级别一样,待遇不变。

      不仅如此,从此前完成的国家铁路局“三定”方案来看,人员配备均来自原铁道部。其中,局长1名,为陆东福;副局长4名,为陈兰华、傅选义、朱望瑜、另一人尚未公布,4人均来自原铁道部。不仅国家铁路局1正4副局长全部来自原铁道部,其总工程师、安全总监、23名司级领导和行政机关的130名工作人员,也均来自原铁道部。由此看来,所谓精简机构,裁汰的不过是摸上名来的基层工作人员。

      看来,今后我们看到的将是一个堪比中石油、中石化的国有特大型央企闪耀登场,活跃在国内市场舞台上。对此,我们并无异议。相反,我们更乐意看到这样的庞大的铁路公司的成立,因为竞争而发展,因为竞争而惠民,更希望中国铁路总公司这块蛋糕,在不久的将来,会变成一块更大的蛋糕,让中国的老百姓享受到更多的实惠。

      希望足够美好,现实却总让人失望。我们曾经高举的理论、高喊的口号,在实践过程中总是会大打折扣。倘若继续延伸政企不分、管理混乱、制度缺陷林林总总的老路,我们送走了一个铁道部,又将迎来一个“铁老大”。那些在铁道部门前留影的人,恐怕有些多此一举了,因为这并未绝无仅有的纪念。

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