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    谭浩俊:铁路总公司要从垄断的神坛上走下来

    14日,中国铁路总公司成立大会在原铁道部举行。按照国务院批复,铁路总公司注册资金为10360亿元人民币,主要负责铁路运输统一调度指挥、国家铁路客货运输经营管理,承担国家规定的公益性运输,拟订铁路投资建设计划,提出国家铁路网建设和筹资方案建议等。(3月14日 新华网)

    这也意味着,铁路总公司将成为一个真正的经济实体,从原来政企不分、政事不分中真正分离出来,全面融入市场,成为市场经济主体。

    现在的问题是,虽然铁路总公司在形式上已成为市场经济主体之一,而且资产规模十分庞大,但是,能否在大海中自由翱翔,不被海水吞没甚至淹死,关键要看能否实行市场化运作。

    众所周知,铁路一直被称作是垄断行业,虽然在原铁道部内部,铁路运输、建设等也以企业的身份存在。但是,实际操作过程并没有真正按市场化运作,而是用计划经济手段管理市场经济企业,实行高度垄断、高度计划,所有的工程建设项目、运输项目,都由铁道部高度控制、按指令性计划调配,也就是俗话所说,“肉烂在自己家的锅里”。

    铁路总公司成立以后,必须全面融入市场,在市场中学会游泳。

    首先,要从垄断的神坛上走下来,不再把自己当作“神”。无论是铁路运输、铁路管理还是铁路建设、铁路运营等,都要按市场规律办事,按市场规则运行。打破由“我”说了算的格局,一切由市场说了算。

    第二,要切实转变经营和发展理念。近年来,舆论和公众对铁路部门的质疑声、批评声很多,很重要的一个原因,就是铁路部门的服务水平和服务质量跟不上时代的发展,跟不上企业和群众的要求。其中,从铁道部领导到普通员工都严重缺乏市场经济理念、市场经济意识,是最突出的问题。如何在新的公司成立以后,将自己转变成市场经济主体、市场人,实现经营和发展理念的根本转变,值得铁路总公司好好研究与探索。

    第三,要建立符合市场经济要求的运行机制。不仅在经营上,在内部管理和分配制度方面,也要按市场经济规律办事,建立符合市场经济要求的运行机制。特别是收入分配,必须与效益和服务挂钩,与消费者的满意度挂钩。特别是收入分配体制,必然象其他市场经济主体一样,将个人的薪酬与业绩紧密结合起来,不再套用计划经济的那一套。

    总之,铁路总公司的组建,标志着铁路走向市场的开始。但是,能否走好,能否不在海水中淹死,还需要积极地探索与研究。最核心的一点,就是一切按市场规律办事,按市场化进行运作,成为真正的市场经济主体。(谭浩俊)

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