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    彭森:铁道部改成铁路总公司 还是垄断性企业

    慎放铁路定价权

    中国证券报:全国铁路总公司成立以后,在定价方面如何对其进行监管以避免价格过快上涨?

    彭森:铁道部改成铁路总公司后,实质上还是垄断性企业,按照原来铁路改革方案,铁路在解决政企分开后,还应进一步解决网运分开的改革。但此次改革并未涉及,因此铁路总公司还是行政性垄断的大一统公司,如果要将铁路价格调控的权限下放给它,就要非常慎重。因为没有人和它竞争,不可能通过市场竞争发现价格,价格调控还是一家说了算。这种情况下,非常有必要继续加强客运和货运的价格监管。

    当然,具体方案还要具体研究,例如动车和高铁,国家定下一个大的原则后,可以按座位等级和季节由企业自主定价。但普通客运价格已经20年没有调整了,这个调整一定要考虑到通胀形势。

    中国证券报:今后的铁路价格,有没有可能仿照成品油定价机制,根据其运价成本等一揽子因素,形成一套及时调整的铁路运价形成机制?

    彭森:这个前提是铁路运输要实现充分竞争市场化。例如电价,现在输配仍没有分开,因此输电价格仍要国家定价,只能说这是一个方向。

    中国证券报:对今后我国价格领域改革的方向如何判断?现行《价格法》是否有修改的必要?

    彭森:在中国改革的过程中,价格一直是中心问题。上世纪80年代就说过,国企改革是核心环节,价格改革是成败关键。目前消费品价格市场化改革已经基本结束,下一步的价格改革是资源品价格改革和要素价格改革,包括利率和汇率等。生产要素价格改革是实现发展方式转变过程中必须要解决的问题。《价格法》从短期看,还是符合战略需要的。

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