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    张西流: 莫向公众转嫁铁路改革成本

    3月10日,第六轮国务院机构改革方案出台,铁道部被撤销。当天,铁道部部长盛光祖表示,铁道部虽然将被撤销,但铁路200万职工不存在安置问题,也不会裁员,铁路票价一直偏低,今后要按照市场规律、企业化经营来定票价。(3月11日《京华时报》)

    铁路系统将实现政企分开,今后要按照市场规律、企业化经营来定票价,改革的方向自然是正确的。改革的目的是为了减少行政管理成本,而不是借政企分开之名,趁机涨火车票价。由此产生的巨额改革成本,不能转嫁到公众身上。

    根据《中华人民共和国物权法》第五十二条规定:“铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施,依照法律规定为国家所有的,属于国家所有。” 国家所有即全民所有。换言之,铁路作为公共交通设施,也是全民共享的一项公共福利,即便是国家目前不可能向公众提供免费铁路,但铁路部门也应该竭力向公众提供低票价出行服务。因此,实施铁路改革,不能改掉铁路“公共交通”的基本属性;要知道,市场规律不是“涨价规律”,企业化经营也并非“高票价经营”。

    事实上,由于铁路系统管理手段不硬、经营理念不新、服务质量不优,造成了公众乘车贵、乘车难。一方面,是铁路系统在短短两年时间内连续三次大幅度加薪,是铁路系统员工和家属继续独享着免费乘车的特殊福利;另一方面,是公众在逐渐“被高铁”之后,除了继续忍受“一票难求”的窘境,还不得不承受更高的票价。如此背景下,让公众如何接受铁路借改革调整票价的“预期”?

    公众对铁路改革的预期,就是要通过政企分开,促进铁路全线安全通畅,效率明显提升。这就要求铁路部门改善管理手段,创新经营理念,改进服务质量,通过提高经营效益和降低运营成本,在保证员工工资利益、不增加公众出行成本的基础上,逐步化解债务,并扭亏为盈。特别是,在春运和黄金周期间,破解“一票难求”难题,保证绝大多数的乘客能够安全顺畅地到达目的地。

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