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    王梦恕:铁路市场化客货运价都可能上涨

    昨日上午(3月11日),中央机构编制委员会办公室副主任王峰,就《国务院机构改革和职能转变方案》有关内容和考虑答记者问时表示,铁道部改革的重要考虑是让“铁老大”能够真正地走向市场。

    铁路市场化带来的效应或将是铁路票价上涨,全国人大代表、中国中铁(3.07,0.00,0.00%)隧道集团副总工程师王梦恕在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,企业会为了自己的利益最大化,客运票价肯定会上涨,既然市场化了,货运也会涨,铁路靠货运赚钱,来补贴铁路建设。

    此前,铁道部部长盛光祖也表示:“铁路平均票价偏低,今后要按照市场规律,企业化经营来定票价。”

    王峰在答记者会上也表示,机构改革能够加强铁路领域的管理职能,“至于(票价)会不会涨价这是一个市场问题,这是一个政策问题,还是一个执行政策问题,和机构改革有联系,但是它没有必然联系”。

    王梦恕则担心,铁路实现市场化,客运和货运价格都可能上涨,将影响全国物价波动。“现在的改革没有考虑这些问题,而单把铁路剥离出去,改革不提这些实质问题,是为改革而改革。”

    王峰表示铁道部改革主要基于三点考虑:一是更好地促进铁路领域健康、持续、安全地发展;二是发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率;三是改革后将有利于从体制上或者机制上保障铁路运输的安全,“在政企不分的情况下,监管和被监管者是一个人,以至于出了事故,老百姓都不知道是政府的事还是企业的事”。

    王峰提到,铁道部的企业和政府责任两个角色是冲突的不科学的。“为了保障交通运输的安全,这个责任落到实处,现在从体制上就理顺了,一分为二,各自承担各自的责任,出了问题也可以问责。”

    一直以来,民资进入铁路的渠道不畅,尽管铁道部表示鼓励民间资本投资铁路,但效果不佳。今年1月全国铁路工作会议上,盛光祖表示,鼓励和支持地方政府、企业及民间资本投资铁路建设,全面落实《鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》,争取尽快设立国家铁路发展基金,积极搭建吸引社会和民间资本投资铁路的平台,推进铁路投资主体多元化。

    王峰说,过去政企不分,社会资金进来是有困难的,既是企业又是政府,通道没有打开。改革之后变成企业,民间资本可以进来。

    盛光祖在谈及新组建的中国铁路总公司也表达了对民资进入的善意,“现在有很多投资公司,也鼓励外资进入”。

    有香港记者提到新组建的铁路总公司垄断问题,王峰表示,铁道部政企分开一个重要的考虑就是让“铁老大”能够真正地走向市场,改变过去政企不分的状况,引入竞争机制,广泛吸纳社会资金,通过各种渠道打开这个口子,发挥社会力量的作用。“改革本身打破长年存在的铁路垄断的具体措施,通过这个改革,我们本身就是要引入竞争机制的。铁路的建设运营逐步形成一个多元化的投资和多方面的运营格局。”

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