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    彭森:铁路市场化改革政府需加强监管

    全国人大代表、原国家发改委副主任彭森昨日表示,机构改革之后,组建中国铁路总公司要走市场化道路,但是政府需要加强监管。

    “过去铁路运价管理很严格,客运价格多年没有调整,货运每年只调几厘钱,铁路公司作为市场主体拥有定价权,但要进行清楚的成本核算。”彭森说。

    彭森认为,此次机构改革和政府职能转变方案最重要的亮点是依法执政,政府机关首先要守法,带头维护法律权威,才能推动社会主义市场经济体制实质性进展。

    他说,政府的职能包括四个方面:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。我国长期以来在这些方面存在明显不足,经济调节方面存在越位行为,干预微观经济活动;市场监管方面有缺位现象,比如大家关注的食品安全问题;社会管理方面有错位的现象,政府管了很多本该由社会组织管理的事情;基本公共服务方面存在不到位的问题。这次方案比较好地解决了这几个问题,是非常大的进步。

    彭森指出,改革需要发挥中央和地方两个积极性。中国改革从放权开始,中间做过一些调整,包括分税制改革,增加了中央财力,但是也出现了地方事权和财权不匹配的问题,这个问题如果不解决将影响经济长期发展。改革方案中强调解决这个问题,一方面提到了调整转移支付的比例,另一方面也有权力的下放,只要符合大的产业发展政策,都应该逐渐下放审批权。(证券时报两会报道组)

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