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    盛光祖:铁路的平均票价偏低 今后将市场化定价

    铁道部长盛光祖表示,铁路的平均票价偏低,今后将市场化定价

    在广泛关注之中,改革开放以来的第七轮国务院机构改革和职能转变方案10日正式亮相。此轮机构改革,积极回应社会的强烈关切,让人们看到了勇于革新的坚定决心,也传递出进一步推进市场化、更加重视社会和谐的积极信号。特别是不再保留铁道部,组建国家铁路局、中国铁路总公司,这意味着,这一长期政企合一的机构终于实现分离。

    记者发现,铁道部不再保留的消息传出后,火车票价会不会涨、春运是不是还会一票难求等问题,成了老百姓最关注的话题。

    权威声音

    ■铁道部部长盛光祖:

    铁路的平均票价是偏低的,今后将市场化定价

    根据国务院机构改革和职能转变方案,我国将不再保留铁道部,实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责。

    谈及新组建的中国铁路总公司,昨天,铁道部部长盛光祖说,希望社会资金积极投入,现在有很多投资公司,也鼓励外资投入。

    至于铁路总公司是否会整体上市,盛光祖强调,铁路总公司还要进一步深化改革。记者也询问职工能持股吗?他说,现在还没考虑这点。“国有企业还是严一点好。”

    谈及票价,盛光祖说,铁路的平均票价是偏低的,今后要按照市场规律,企业化经营来定票价。“我们也努力让车票更好买一些。”

    ■中国铁道科学研究院首席研究员黄强:

    可仿照“阶梯电价”规划铁路票价

    中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯在接受记者采访时表示,本轮机构改革总体上是朝着建立职能科学,结构优化,廉洁高效,人民满意的服务型政府这一目标前进。“人民满意,是政府机构改革的最终目的。”

    汪玉凯教授分析,铁路实现政企分开后,应该不会影响中国铁路的长远规划和发展战略,而且将更有利于整合资源,使铁路、民航、公路、水路实现均衡协调发展。

    “把政府、企业职能分开,这是很好的改革设想。”全国政协委员、中国铁道科学研究院首席研究员黄强10日在谈到国务院将不再保留铁道部时说,改革是人心所向,“铁路改革一直缺乏的是决心,这次终于下定了决心,还要加大力度落到实处。”

    黄强解读说:“政府负责规划、安全监管,企业是安全责任主体,这为安全性提供了重要保障机制。”

    “铁道部职工是欢迎改革的。”另一位来自铁路系统的全国政协委员、中国铁道科学研究院主任研究员李和平指出,原来的铁道部,是政府,又是企业,导致权责不明确,出现了一些问题。

    “改革后,政企分开,运作效率将得到提高。”李和平说。

    采访中,专家们比较关心方案的细化和铁路票价机制等问题。方案提出,国家继续支持铁路建设,加快推进铁路投融资体制改革和运价改革,建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制,继续深化铁路企业改革。

    黄强指出,“方案给了一个整体的规划,具体细节还要探索。”

    譬如,政府和企业具体分管哪些方面,彼此权责如何平衡?如何保证有效监管?怎么改革票价,既与企业经营效益挂钩,又能保证铁路原有的公益性不变?在运作考核上,如何划分公益性与经营性部分?铁道部原有债务归谁负责?“负债问题要先解决。”黄强说。

    李和平表示,票价部分,哪部分是公益性的,哪部分是经营性的,如何区分?政府要补贴多少?都是细化方案里要涉及的问题。

    黄强建议,可以仿照“阶梯电价”的方法来规划铁路票价。
     

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