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    蛇年春运任务仍旧艰巨 铁路运力仍存在较大缺口

    2013年春运全国旅客发送量将超过34亿人次,呈现先抑后扬、高峰更高的特点,铁路运输能力仍然存在较大缺口

    2013年1月10日上午8点半,家住四川广元的王德福一家四口刚买到了回家的火车票。他盘算着买1月25号的票回家,但只有无座票了。因路途太远,他最终选择了1月26日凌晨3:50的有座加班车。

    来自四川达州的一对鲜姓夫妇也选择了加班车。“普通车次的票估计再过几天也不一定有。加班车虽然慢,但好歹有座。”他说。但是,原本已经30多小时的路途,现在得再多增加6个多小时。不过,这趟车有一个好处——便宜。平常要230多元一张的票,这趟只需要100元。夫妻俩单程差不多就能节省近300元。

    北京西站的售票厅,本刊记者看到,排队买票的多为外出务工人员。有一些甚至连行李都搬到了售票大厅。因网络购票和电话订票渠道的开通,多位购票者都表示,与往年比,排队的人少了。但他们担心,“真正高峰期来了,票仍不好买”,选择这个时候买票就是为了早一点走。

    对于2013年的春运形势,国家发展改革委、交通部、铁道部三个部门的有关负责人在接受《瞭望》新闻周刊采访时都表示,“任务仍十分艰巨”。

    从1月26日开始至3月6日结束,2013年春运共计40天。上述部委提供给本刊的初步预测显示,春运期间全国旅客发送量将达到34.07亿人次,比上年春运实际完成增长8.6%。其中铁路约2.25亿人次,增长4.6%;道路约31.04亿人次,增长9%;水运约4308万人次,增长1.5%;民航约3550万人次,增长5.2%。

    与往年不同的是,改进后的网络购票平台、实名认证的机构微博加入到春运战役中,对于错峰出行或可发挥一定的作用;特别是哈大、京广高铁等新线开通,一定程度缓解了干线运力吃紧局面。但是,今年春运可能面临雨雪冰冻大雾等恶劣天气多发的不利影响,不能掉以轻心。

    要实现“平安春运”的目标,既需要公路系统、铁路系统等系统内部之间加强统筹协调,也需要建立跨部门协调的工作机制。接受本刊采访的业内人士表示,“春运是一个大系统的协作,需要实现不同交通工具间的无缝接驳。”

    铁路运力仍存较大缺口

    “2013年春运节前客流相对平缓,节后客流相对集中。”铁道部交通运输局有关负责人在接受本刊记者采访时表示,全国铁路预计发送旅客22450万人次,同比增加993万人次,日均561万人次,高峰日将达695万人次左右。

    由于2013年春节相对较晚,上述负责人表示,节前学生客流高峰在1月中下旬,与探亲、务工客流形成错峰,所以节前客流相对平缓。但是,节后学生返校高峰在正月初六以后,将与探亲返回高峰、农民工客流高度叠加,“节后客流将比2012年更加集中”。

    广铁集团有关负责人告诉本刊记者,广铁整体客流呈现“先抑后扬、高峰更高”的走势,各线客流呈现“节前错峰、节后交织”的出行特点,客流成分呈现“务工为主,探亲学生为辅”的情形。

    随着哈大、京广高铁等新线的开通,铁道部交通运输局有关负责人表示,将有效缓解干线运输能力吃紧局面。特别是湖北、湖南等历年运力紧张地区铁路运输能力有所增加。

    此外,铁道部还将统筹新线、高铁局部成网和既有线资源,采取增开客车、内部挖潜、北车支南、停短保长等措施,最大限度增加客运能力。目前,全路每天开行图定客车2227对,定员能力415万,春运期间每天将增开临客450对。

    “尽管如此,在春运高峰期,由于客运需求很大,铁路运输能力仍然存在较大缺口。铁路春运只能是以能力定运量,难以满足社会需求。”该负责人说,“恶劣天气是又一挑战。”根据气象部门预测,今冬明春气温变化幅度较大,有可能出现区域性低温、阶段性强降温和降雪过程。

    交通部门将积极协调配合发改、公安、安监、气象等部门,建立跨部门协调工作机制,加强信息沟通和资源共享,及时协商解决春运期间道路客运运输组织、车辆通行、应急运输等方面的问题。交通部相关负责人表示,“这对于‘平安春运’的实现尤为重要。”

    交通部已要求各级交通运输主管部门督促运输企业和客运站采取针对性措施。一是督促运输企业加强对驾驶员的安全教育,特别是冬季安全驾驶技能和应急知识的教育和培训,并根据线路运营里程按规定配备足额数量的驾驶员。二是督促运输企业和客运站及时了解公路通行和气候变化情况,针对运输线路通行状况和气候情况,完善发车前安全提醒制度。三是在低温多雪天气下,督促运输企业为客车配备必要的防滑设备,并配备熟悉冰雪路面驾驶的驾驶员从事运输活动。

    最大限度组织运力上线

    “为做好铁路春运工作,铁道部组织各铁路局编制了2013年全路春运列车运行图。采用基本方案、预备方案、应急方案三套梯次运力方案,分别应对正常客流、高峰客流、突发客流。”上述铁道部相关负责人表示。

    在优化运输组织方面,交通部也作出了部署。一是科学分析春运旅客出行需求,根据主要客流方向上铁路、民航运力安排情况,科学制定运输方案,合理配置车船运力。二是加强运输过程实时监控调度。督促客运企业及时掌握客流变化情况,调整班次密度,缩短旅客候车时间;加强对旅客的信息公开,合理疏导旅客,避免出现旅客滞留现象。三是做好运输衔接工作。与有关部门积极协调,加强城市公交、道路、水路与铁路、民航等运输方式间的衔接,努力实现旅客零距离换乘。加大对车站、机场、码头和大型活动场所的城市公交运力投入,满足旅客出行需求。

    为确保最大限度组织运力上线,交通部要求,各级公路管理机构要加强公路、桥梁等基础设施的巡查和养护,原则上春运高峰期间不得安排公路大中修施工。

    铁道部明确要求车辆部门坚持“工厂零检修、段内零备用”原则,最大限度组织客车车辆和动车组上线。同时,确保信息实时。不但通过12306平台能实时查询余票情况,铁路系统的微博也为网友提供各种服务信息,包括售票时间、新增车次、是否有余票等。

    北京铁路局微博第一时间发布了办理春运农民工往返团体票的消息。北京市政府新闻办公室官方微博发布北京站新增临时售票窗口的情况。铁路系统多家微博转发了2013年春运售票指南。“随着购买模式和信息渠道为更多旅客所接受,售票组织模式进一步成熟。”广铁集团有关负责人说。

    着力照顾三大人群

    “又是一年春运,想想他们没日没夜地排队,到他们的时候却是售票员冷漠的一句‘没票了’。他们是怎样的一种无奈和无助。”有网友特别考虑到了农民工群体的需要。

    相关部门对于农民工群体和学生群体的购票都作出了相应的安排。公路方面,交通部要求运输企业要深入企业、厂矿、学校等重点旅客集散点,了解运输需求,为农民工、学生销售团体票,组织包车直达运输,减少旅客中转换乘。

    铁路方面,铁道部运输局有关负责人告诉本刊记者,针对农民工购票今年主要采取了两方面措施:一是进一步降低农民工团体票办理门槛,原则上10人以上,即可申请办理农民工团体票,部分铁路局还根据当地农民工的情况,进一步减少人数限定。

    二是自2012年12月27日起,在全国172个车站间办理1月26日至2月8日(往程),2月13日至2月28日(返程)的团体票,车站设立办理专窗,农民工团体旅客可在预售期前提前购买到车票。北京、上海、广州等铁路局还采取了网上受理的方式。仅广州地区目前就已办理团体票80万张。

    学生则自2012年12月26日起,可直接通过网站、电话和窗口购买2013年3月3日前的往返票。目前已发售学生票800多万张。

    取票难曾是2012年春运饱受质疑的环节。上述铁道部交通运输局负责人表示,铁路部门在车站设置专门取票窗口4000个,并根据互联网取票人数,动态调整取票窗口数量。在有条件的代售点实行售取分离。增加自动取票机和售票机的数量。增开人工售票窗口,全国共开设人工售票窗口2.8万个。

    本刊记者在北京西站售票处看到,南北两侧分别设置了20台和18台自助售票网络购票换票终端。目前已启用29台。这些终端部分可以银行卡现场支付,部分可以现金支付。如在网络上已完成支付,不到20秒钟即可完成取票。针对农民工群体对于网络和终端设备利用率较低的情况,业内人士认为,需要进一步加大宣传力度,同时提供志愿者服务。

    据本刊记者了解,日前,河南团省委和郑州铁路局联合启动了2013年铁路春运志愿服务工作,面向社会公开招募425名青年志愿者,并于春运期间,在郑州铁路局管内春运重点地区提供旅客服务、应急服务等志愿服务活动。

    “在做好基本服务的同时,我们还努力为重点旅客提供服务。春运期间,全国铁路将有300余辆设有残疾旅客自助设施的客车投入运营。全路车站设置重点旅客候车区域958个,努力为老、幼、病、残、孕等重点旅客进站、上车提供便利服务。”上述铁道部负责人介绍。

    2013年春运 www.chunyun.cn
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